Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 06 июня 2014 г. по делу N 11-5729/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Козиной Н.М.

судей Зеленовой Е.Ф., Галимовой P.M.

при секретаре Терюшовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Мельникова А.А. на решение Озерского городского суда Челябинской области от 25 марта 2014 года по иску Мельникова А.А. к Федеральному государственному унитарному предприятию Производственное объединение "Маяк" о признании незаконным отказа, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мельников А.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию Производственное объединение "Маяк" (далее ПО "Маяк") о признании незаконным отказа в зачете времени исполнения обязанности в военных представительствах в стаж, необходимый для присвоения статуса "Заслуженный пенсионер атомной отрасли", компенсации морального вреда в размере **** рублей.

В обоснование требований указал, что выполнял служебные обязанности в военных представительствах, аккредитованных на предприятиях ГК "Росатом", в связи с чем в силу п. 7 Положения о военных представительствах Министерства обороны РФ N 804 от 11.08.1993 г. на него распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные законодательством РФ для работников организаций с вредными и опасными условиями труда, в том числе в части включения указанного периода службы в стаж, необходимый для присвоения статуса "Заслуженный пенсионер атомной отрасли". Однако ответчиком ему было необоснованно отказано в присвоении статуса "Заслуженный пенсионер атомной отрасли" ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы на предприятиях атомной отрасли и не учтено, что периоды службы в военных представительствах подлежат включению в указанный стаж на основании Положения о военных представительствах Министерства обороны

2

РФ.

В суд первой инстанции Мельников А.А. не явился, до судебного заседания направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д. 32).

Представитель ответчика - ФГУП "ПО "Маяк" Шмельзер А.О., действующая на основании доверенности, исковые требования Мельникова А.А. не признала, указывая, что военные представительства Министерства обороны Российской Федерации не являются организациями, подведомственными Госкорпорации "Росатом" и не входят в состав атомной отрасли, поэтому работа истца в военном представительстве не может быть учтена для получения статуса заслуженного пенсионера атомной отрасли.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Мельников А.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, указав, что выводы суда противоречат Положению о военных представительствах Минобороны РФ в части предоставления гарантий социальной защиты, установленных для работников Госкорпорации "Росатом".

Стороны о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены, в суд не явились, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч.З ст. 167, ч. 1 ст.327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 01.12.2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Корпорация имеет полномочия по проведению государственной политики в области развития атомной отрасли, управлению атомной отраслью.

В силу п. 15 ст. 7 Федерального закона от 01.12.2007 г. N 317-ФЗ Корпорация для достижения целей, установленных настоящим Федеральным законом, осуществляет следующие полномочия и функции в области государственного управления использованием атомной энергии: разрабатывает кадровую политику и единую политику по формированию системы оплаты труда и социальной защиты работников в Корпорации и в организациях Корпорации и обеспечивает реализацию указанной политики.

3

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2008 г. N 369 "О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" ФГУП ПО "Маяк" входит в структуру Корпорации.

В соответствии с Положением "Социальная поддержка неработающих пенсионеров ФГУП "ПО "Маяк" П-ОСР-038-2013, статус "Заслуженный пенсионер атомной отрасли" присваивается неработающему пенсионеру при наличии стажа работы в отрасли в основном и вспомогательном производстве для мужчин 35 лет. При стаже работы в отрасли для мужчин 25 лет, необходимо наличие государственных наград и премий Российской Федерации и СССР, наличие трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по Списку N 1 или Списку N 2, наград и знаков отличия в труде министерств и ведомств Российской Федерации, СССР, союзных республик, награды, поощрения, знаки отличия Госкорпорации "Росатом".

При стаже работы в атомной отрасли не менее 10 лет статус "Заслуженный пенсионер атомной отрасли" присваивается участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и участникам ликвидации последствий аварии на ПО "Маяк" в 1957 году.

Требования к стажу работы в атомной отрасли при присвоении статуса "Заслуженный пенсионер атомной отрасли" не предъявляются к Ветеранам Великой Отечественной войны и утратившим здоровье в результате выполнения должностных обязанностей.

Как следует из материалов дела, Мельников А.А. состоял в трудовых отношениях в ФГУП ПО "Маяк" с 15.05.2000 г. по 31.10.2009 г., общий стаж работы на предприятии составляет **** лет **** месяцев **** дней (л.д. 18,19).

26 ноября 2013 года истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении статуса "Заслуженный пенсионер атомной промышленности". В обоснование заявления указал, что с октября 1980 года по май 1998 года выполнял служебные обязанности в военных представительствах в организациях Госкорпорации "Росатом" и на него в силу п. 7 Положения N804 о военных представительствах Министерства обороны РФ распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные для работников организаций с вредными и опасными условиями труда. 23 декабря 2013 года Мельникову А.А. было отказано в присвоении статуса "Заслуженный пенсионер атомной отрасли", поскольку стаж работы на предприятии составил менее 10 лет (л.д. 5, 7).

Согласно справке Bp. и.о. начальника 1340 военного представительства Министерства обороны РФ от 12.12.2013г. N 1340/84, Мельников А.А. проходил службу в 1340 военном представительстве Министерства обороны Российской Федерации, аккредитованном на ФГУП "ПО "Маяк", с 13 апреля

4

1993 г. по 30 апреля 1998 г. на офицерских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья (л.д.6).

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Мельниковым А.А. не выполнены условия для присвоения статуса "Заслуженный пенсионер атомной отрасли", предусмотренные Положением "Социальная поддержка неработающих пенсионеров ФГУП "ПО "Маяк" П-ОСР-038-2013, поскольку его стаж на предприятиях атомной отрасли составляет менее **** лет, оснований для зачета периодов работы в военных представительствах в указанный стаж не имеется.

Судебная коллегия с данными выводами суда согласна, поскольку они основаны на объективной оценке доказательств по делу, правильном применении норм материального права и подтверждаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выводы суда противоречат п. 7 Положения о военных представительствах Минобороны РФ в части предоставления гарантий социальной защиты, установленных для работников Госкорпорации "Росатом", являются несостоятельными, основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с п. 1 Положения о военных представительствах Министерства обороны РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.08.1995 г. N804, военные представительства создаются для контроля качества и приемки военной продукции на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, осуществляющих в интересах обороны разработку, испытания, производство, поставку и утилизацию этой продукции как непосредственно, так и в порядке кооперации.

Под военной продукцией понимается вооружение, военная техника, военно-техническое и иное имущество, научно-техническая и иная продукция, а также работы, выполняемые в интересах обороны.

Военные представительства и органы их контроля входят в состав Вооруженных Сил Российской Федерации. Руководство деятельностью военных представительств осуществляется Министерством обороны Российской Федерации через его заказывающие управления.

Согласно п. 2 Положения деятельность военных представительств и органов их контроля регламентируется законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, воинскими уставами, приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации. Руководство деятельностью военных представительств осуществляется Министерством обороны Российской Федерации через его заказывающие управления.

5

В силу п. 7 Положения, на военнослужащих и гражданский персонал военных представительств, осуществляющих контроль качества и приемку военной продукции в организациях с вредными и опасными условиями труда, распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные законодательством Российской Федерации для работников этих организаций.

Исходя из изложенного, военные представительства не входят в структуру Госкорпорации "Росатом", локальные акты ФГУП ПО "Маяк", регламентирующие предоставление дополнительных льгот и гарантий сверх установленных законодательством, на сотрудников данных представительств не распространяются, в силу чего периоды работы истца в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации не могут быть учтены при определении права на присвоение статуса "Заслуженный пенсионер атомной отрасли" в соответствии с Положением "Социальная поддержка неработающих пенсионеров ФГУП "ПО "Маяк" П-ОСР-038-2013.

Доводы жалобы о том, что суд не дал оценки о соответствии Положения ФГУП ПО "Маяк" нормам приказа ГК "Росатом" от 04.02.2013г., не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку при рассмотрении дела истцом данные требования не заявлялись, суд при рассмотрении дела, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для присвоения звания заслуженного пенсионера атомной отрасли, т.к. Мельников А.А. не является ветераном Великой Отечественной войны, имеет стаж работы в отрасли менее **** лет, утраты здоровья при выполнении должностных обязанностей не имеет.

Судебная коллегия считает, что решение суда соответствует обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных сторонами доказательств, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Озерского городского суда Челябинской области от 25 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мельникова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи