Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 20 июня 2014 г. по делу N 11-6228/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В.

судей Щелокова Ю.Г., Кузнецовой Л.А.

с участием прокурора Малышевой О.П.

при секретаре Бурцеве П.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 июня 2014 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Савицкой Е.Г. на решение Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 18 февраля 2014 года по иску Шуклиной Н.Я. к Савицкой Е.Г., администрации Тракторозаводского района г.Челябинска о признании частично -недействительным договора социального найма, выселении, по иску Сайицкой Е.Г. к Шуклиной Н.Я., Савицкому В.А., администрации Советского района г.Челябинска о признании недействительным распоряжения, признании права пользования жилым помещением, вселении.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В. об обстоятельствах дела, пояснения Савицкой Е.Г., её представителя Сысалина Ю.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Шуклиной Н.Я. -Щеголева В.Г. относительно доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шуклина Н.Я. обратилась с иском к Савицкой Е.Г., администрации Тракторозаводского района г. Челябинска, администрации Советского района г. Челябинска о признании недействительным распоряжения Главы администрации Советского района г.Челябинска 29 марта 2012 г. N 377 "О предоставлении семье Шуклиной Н.Я. жилого помещения по договору социального найма" в части предоставления Савицкой Е.Г. квартиры по адресу: г. Челябинск, ул. ****, д. ****, кв. ****, признании недействительным договора социального найма жилого помещения от 28 апреля 2012 г. N **** в части вселения Савицкой Е.Г. в жилое помещение -кв. **** д. **** по ул. **** города Челябинска, выселении Савицкой Е.Г. из указанной квартиры (т. 1 л.д. 3-5).

При рассмотрении дела представитель истца Шуклиной Н.Я. - Щеголев В.Г. заявил ходатайство об отказе от иска в части требований к администрации Советского района г.Челябинска о признании недействительным распоряжения главы администрации Советского района г. Челябинска от 29 марта 2012 г. N 377. Определением суда от 12 декабря

2013 г. производство по гражданскому делу по иску Шуклиной Н.Я. в части требований о признании недействительным распоряжения администрации Советского района г.Челябинска от 29 марта 2012 г. прекращено.

Решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 26 декабря 2012 г. Савицкая Е.Г. вселена в квартиру по адресу: г. Челябинск, ул. ****, д. ****, кв. ****. Определением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 18 декабря 2013 г. заявление Шуклиной Н.Я. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 26 декабря 2012 г. по гражданскому делу по иску Савицкой Е.Г. к Шуклиной Н.Я. о вселении в квартиру по адресу: г. Челябинск, ул. ****, д. ****, кв. **** удовлетворено, решение суда отменено, возобновлено рассмотрение данного дела по существу. Указанным определением гражданское дело по иску Савицкой Е.Г. к Шуклиной Н.Я. о вселении в спорную квартиру соединено с гражданским делом по иску Шуклиной Н.Я. к администрации Тракторозаводского района г. Челябинска, Савицкой Е.Г. о признании частично недействительным договора социального найма, выселении из спорной квартиры (т.2 л.д. 181-184).

В ходе рассмотрения дела Савицкая Е.Г. обратилась с встречным иском к Шуклиной Н.Я., Савицкому В.А., администрации Советского района г. Челябинска о признании недействительным распоряжения администрации Советского района г.Челябинска N 1041 от 28 октября 2013 г. "О внесении изменений в распоряжение главы администрации Советского района г.Челябинска от 29 марта 2012 г. N 377 "О предоставлении Шуклиной Н.Я. жилого помещения", признании права пользования жилым помещением по адресу: г. Челябинск, ул. ****, д. ****, кв. ****, вселении в указанное жилое помещение (т. 2 л.д. 185-186).

Истец (ответчик по встречному иску) Шуклина Н.Я. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала, её представитель Щеголев В.Г. исковые требования поддержал, относительно удовлетворения требований Савицкой Е.Г. возражал.

Ответчик (истец по встречному иску) Савицкая Е.Г., её представитель Сысалин Ю.Н. в судебном заседании возражали относительно удовлетворения требований Шуклиной Н.Я., поддержали заявленные требования по встречному иску.

Ответчики - представители администрации Советского района г. Челябинска, администрации Тракторозаводского района г. Челябинска при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали.

Третье лицо по первоначальному иску (ответчик по встречному иску)

2

Савицкий В.А., третьи лица С.Д.В., Б.Л.В., представитель администрации г. Челябинска при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали.

Суд постановил решение, которым удовлетворил исковые требования Шуклиной Н.Я. Признал недействительным договор социального найма жилого помещения от 28 апреля 2012 г. N **** в части вселения Савицкой Е.Г. в жилое помещение - квартиру N **** дома N **** по ул. **** г. Челябинска. Выселил Савицкую Е.Г. из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения. В удовлетворении исковых требований Савицкой Е.Г. отказал.

В апелляционной жалобе Савицкая Е.Г. просит решение суда отменить, указывает, что вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях - на основании договора социального найма жилого помещения N **** от 28 апреля 2012 г., решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 26 ноября 2012 г. исполнено, что подтверждается актом о вселении Савицкой Е.Г. в спорное жилое помещение от 11 марта 2013 г., в связи с чем, она приобрела самостоятельное право пользования предоставленной квартирой. Суд не учел, что её выезд из спорной квартиры не носил добровольный характер, от прав на квартиру она не отказывалась, иного жилья ни на праве собственности, ни на праве пользования не имеет, несет бремя содержания спорной квартиры. Решением Советского районного суда г.Челябинска от 03 сентября 2012 г. обязанностей на администрацию внести какие-либо изменения в оспариваемое распоряжение от 29 марта 2012 г. не возлагалось, в связи с чем, распоряжение главы Советского района г.Челябинска N 1041 от 28 октября 2013 г. "О внесении изменений в распоряжение главы администрации Советского района г.Челябинска от 29 марта 2012 г. N 377 "О предоставлении Шуклиной Н.Я. жилого помещения" является незаконным. Кроме того, Шуклиной Н.Я. пропущен срок обращения в суд с заявлением об оспаривании распоряжения администрации от 29 марта 2012 г., поскольку указанное распоряжение было получено Шуклиной Н.Я. в апреле 2012 г., в суд с уточненным иском она обратилась 19 июля 2013 г.

В своих возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Шуклина Н.Я. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Савицкой Е.Г. - без удовлетворения.

Шуклина Н.Я., представители администрации Советского района г.Челябинска, администрации г.Челябинска, администрации Тракторозаводского района г.Челябинска, Савицкий В.А., С.Д.В., Б.Л.В. извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, не явились, судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

3

Заслушав объяснения Савицкой Е.Г., её представителя Сысалина Ю.Н., представителя Шуклиной Н.Я. - Щеголева В.Г., заключение прокурора, проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением Главы администрации Советского района г.Челябинска N 377 от 29 марта 2012 г. "О предоставлении семье Шуклиной Н.Я. жилого помещения по договору социального найма" квартира N **** дома N **** по ул. **** в г.Челябинске была предоставлена Шуклиной Н.Я. на состав семьи 4 человека: Шуклина Н.Я., Савицкая Е.Г., Савицкий В.А., С.Д.В. Основанием для предоставления жилого помещения послужило расселение многоквартирного жилого дома N **** по ул. **** в г. Челябинске в соответствии с распоряжением администрации города Челябинска от 25 декабря 2009 г. N 6144 "О признании многоквартирных жилых домов в городе Челябинске аварийными и подлежащими сносу", распоряжением администрации города Челябинска от 15 марта 2012 г. N 1238 "О передаче жилых помещений для предоставления гражданам", в котором семья Шуклиной занимала квартиру N **** (т. 1 л.д. 193, т.2 л.д.32,35).

28 апреля 2012 г. между администрацией Тракторозаводского района г. Челябинска и Шуклиной Н.Я. заключен договор социального найма жилого помещения N **** двухкомнатной квартиры N **** дома N **** по ул. **** в г.Челябинске. В качестве членов семьи нанимателя в договоре социального найма указаны Савицкая Е.Г. (невестка), Савицкий В.А. (сын), С.Д.В. (внук). 28 апреля 2012 г. Шуклиной Н.Я. подписан акт приема-передачи жилого помещения, получены ключи от квартиры, на её имя открыт лицевой счет (т. 1 л.д.65, 188-192, т.2 л.д.36-39,40,45-50).

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Челябинска от 03 сентября 2012 г. Савицкая Е.Г. признана утратившей право пользования квартирой N **** дома N **** по ул. **** в г.Челябинске. Указанным решением установлено, что выезд Савицкой Е.Г. из данной квартиры не был вынужденным, препятствия в пользовании жилым помещением ей не чинились. Права и обязанности по договору социального найма жилого помещения Савицкая Е.Г. не исполняла, длительное время проживала по месту жительства своей матери, тем самым своими действиями фактически расторгла договор найма указанного жилого помещения (т.1 л.д.95-97,98-100).

Распоряжением администрации Советского района г.Челябинска от 28 октября 2013 г. N 1041 внесены изменения в распоряжение главы администрации Советского района г.Челябинска N 377 от 29 марта 2012 г. "О предоставлении Шуклиной Н.Я. жилого помещения": квартира N ****

4

дома N **** по ул. **** в г.Челябинске предоставлена Шуклиной Н.Я., Савицкому В.А., С.Д.В. (т. 1 л.д. 194).

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

Из смысла приведенных норм следует, что предоставление другого благоустроенного жилого помещения в целях компенсации за жилое помещение, расположенное в доме подлежащем сносу, осуществляется гражданам, при наличии у них права пользования занимаемым жилым помещением по договору социального найма.

Удовлетворяя исковые требования Шуклиной Н.Я. и исходя из того, что решением Советского районного суда г.Челябинска от 03 сентября 2012 г. Савицкая Е.Г. признана утратившей право пользования квартирой N **** дома N **** по ул. **** в г.Челябинске, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у Савицкой Е.Г. не возникло право на предоставление в связи со сносом жилого дома N **** по ул. **** в г.Челябинске другого благоустроенного жилого помещения, в связи с чем, независимо от принятия администрацией Советского района г. Челябинска распоряжения о предоставлении указанного жилого помещения с учетом Савицкой Е.Г., и указания в договоре социального найма о вселении Савицкой Е.Г. в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, право на квартиру N **** дома N **** по ул. **** в г.Челябинске у неё не возникло, а договор социального найма жилого помещения от 28 апреля 2012 г. N **** в части вселения Савицкой Е.Г. в указанную квартиру в силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ является недействительным (ничтожным).

Установив, что администрация Советского района г. Челябинска правомерно, в пределах предоставленных полномочий внесла изменения в распоряжение главы администрации N 377 от 29 марта 2012 г., исключив Савицкую Е.Г. из состава лиц, которым была предоставлена квартира N **** дома N **** по ул. **** в г.Челябинске в связи с расселением

5

аварийного дома, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Савицкой Е.Г. о признании недействительным распоряжения администрации Советского района г.Челябинска N 1041 от 28 октября 2013 г., признании за ней права пользования жилым помещением по адресу: г. Челябинск, ул. ****, д. ****, кв. **** и вселении в указанное жилое помещение.

В этой связи, следует признать необоснованными и подлежащими отклонению соответствующие доводы апелляционной жалобы Савицкой Е.Г. о том, что она вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях -на основании договора социального найма жилого помещения N **** от 28 апреля 2012 г.

Судебная коллегия также не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что Савицкая Е.Г. приобрела самостоятельное право пользования спорным жилым помещением, поскольку она была вселена в квартиру N **** дома N **** по ул. **** в г.Челябинске на основании решения Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 26 ноября 2012 г., которое было исполнено, что подтверждается актом о вселении от 11 марта 2013 г., в дальнейшем её выезд из спорной квартиры не носил добровольный характер, от прав на квартиру она не отказывалась, иного жилья ни на праве собственности, ни на праве пользования не имеет, несет бремя содержания спорного жилого помещения.

Указанные Савицкой Е.Г. обстоятельства, а именно факт вселения в жилое помещение в рамках исполнения решения Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 26 ноября 2012 г., которое впоследствии было отменено определением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 18 декабря 2013 г. по вновь открывшимся обстоятельствам, частичная оплата коммунальных услуг, отсутствие иного жилого помещения, не предусмотрены Жилищным кодексом РФ в качестве оснований для возникновения самостоятельного права пользования жилым помещением, в связи с чем, указанные доводы не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

Сам по себе факт регистрации Савицкой Е.Г. в квартире N **** дома N **** по ул. **** в г.Челябинске является административным актом, не свидетельствует о наличии либо отсутствии каких-либо прав на спорную жилую площадь.

Ссылка в жалобе на то, что Шуклиной Н.Я. пропущен срок обращения в суд с заявлением об оспаривании распоряжения администрации от 29 марта 2012 г., не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку указанное требование судом не разрешалось, определением суда от 12 декабря 2013 г. (т. 1 л.д.243-244) производство по гражданскому делу по

6

иску Шуклиной Н.Я. в части требований о признании недействительным распоряжения администрации Советского района г.Челябинска от 29 марта 2012 г. прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.

Иных доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 18 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Савицкой Е.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

7