Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 22 мая 2014 г. по делу N 33-1928/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Ильичевой Т.В.,

судей: Матвеевой Н.Л. и Титовой М.Г.,

при секретаре: Дадашевой М.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам В.И. , А.П. на решение Кировского городского суда Ленинградской области от 29 января 2014 года по гражданскому делу N 2-209/2014 по иску А.П. , В.И. к А.В. , администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Кировского муниципального района Ленинградской области о признании торгов по продаже земельного участка недействительными.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Матвеевой Н.Л., объяснения представителя истца В.И. Я.Е. , поддержавшего доводы жалобы, представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Кировского муниципального района Ленинградской области О.В. , ответчика А.В. , просивших судебное решение оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

А.П. обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с иском к администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Кировского муниципального района Ленинградской области (далее КУМИ), А.В. , указав, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кировского муниципального района Ленинградской области постановлением N объявлен аукцион по продаже в собственность земельного участка N "данные изъяты" (кадастровый номер "данные изъяты" , площадь "данные изъяты" кв.м.), с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенным по адресу: "адрес" .

ДД.ММ.ГГГГ в газете " "данные изъяты" " опубликовано извещение о продаже указанного земельного участка на аукционе. ДД.ММ.ГГГГ торги состоялись, победителем признан ФИО3 Истец полагает, что состоявшиеся торги по продаже земельного участка являются незаконными, поскольку в извещении о проведении аукциона не содержались сведения предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков". В частности, отсутствовала форма заявки, не были указаны все необходимые для перечисления суммы задатка реквизиты (КБК и ОКАТО), место и порядок определения участников торгов, место и срок проведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов, отсутствовал проект договора купли-продажи. Отсутствие в извещении указанных сведений лишило истца возможности подать заявку и оплатить задаток. Просит признать недействительными торги по продаже вышеуказанного земельного участка (т.1, л.д. "данные изъяты" ).

С исковым заявлением аналогичного содержания обратился В.И. (т.2, л.д. "данные изъяты" )

Определением суда дела по вышеуказанным искам были объединены в одно производство (т.2, л.д. "данные изъяты" ).

Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 29 января 2014 года отказано в иске А.П. ., В.И. , к А.В. , Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Кировского муниципального района Ленинградской области о признании торгов по продаже земельного участка недействительными (т.1, л.д. "данные изъяты" ).

В апелляционной жалобе А..П. просит отменить решение и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая на то, что по своим правовым последствиям извещение о торгах с неполно отражёнными в нём сведениями не может являться надлежащим, т.е. не может порождать правовых последствий.

Ссылка суда на то обстоятельство, что отсутствие в извещении о торгах формы заявки не является нарушением законодательства РФ, поскольку в оспариваемом извещении имеются отсылки на публикации в другом номере газеты, а также на Интернет сайт администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, не соответствует закону, поскольку в соответствии со ст. 448 ГК РФ и п. 8 Постановления N 808 организатор торгов обязан посредством публикации в печатном издании довести соответствующую информацию до неограниченного круга возможных покупателей. Действующее законодательство не содержит требований относительно самостоятельного поиска информации о предстоящих торгах с использование дополнительных средств и источников, а также достаточности публикации извещения на Интернет сайте без дублирования сведений в печатном издании (т.1, л.д. "данные изъяты" ).

В апелляционной жалобе В.И. также просит отменить решение и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований. В обоснование незаконности принятого судом решения В.И. излагает доводы аналогичные доводам, изложенным в апелляционной жалобе А.П. (т.1, л.д. "данные изъяты" ).

Дело рассмотрено в отсутствие истца А.П. , представителя ответчика Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, надлежащим образом уведомленных о слушании по делу (телефонограммой).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Правила проведения торгов по продаже земельных участков установлены ст. 38 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ).

В ст. 449 ГК РФ указано, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса РФ (п. 3 ст. 10 ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 38 Земельного кодекса РФ в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Кодекса.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Право субъектов Российской Федерации (к которым относится Ленинградская область) на осуществление управления и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, установлено пунктом 2 статьи 10 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 38 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и данным Кодексом (п. 4 ст. 38 ЗК РФ).

В соответствии с п. 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" в день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом и победителем торгов в день проведения торгов.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что постановлением и.о. главы администрации Кировского муниципального района Ленинградской области от 15.10.2013 N 5095 назначен открытый аукцион по составу участников по продаже в собственность земельного участка с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства (кадастровый номер "данные изъяты" , площадью 1150 кв.м.), расположенный по адресу: "данные изъяты" КУМИ поручено выступить организатором аукциона, извещение о проведении аукциона разместить на официальных сайтах Российской Федерации, администрации Кировского муниципального района Ленинградской области в сети Интернет, а также опубликовать в газете " "данные изъяты" " (л.д. "данные изъяты" ).

ДД.ММ.ГГГГ в газете " "данные изъяты" " было опубликовано извещение о продаже вышеуказанного земельного участка.

В данном извещении помимо сведений об участке указано: аукцион проводится открытый по составу участников и открытый по форме подачи предложений о цене участка. В аукционе могут принимать участие физические и юридические лица в соответствии с законодательством РФ.

Для участия в аукционе необходимо представить заявку по установленной форме, а также все необходимые документы в соответствии с п.12 ст.38.1 ЗКРФ.

Сведения о форме заявки для участия в аукционе и порядке её оформления:

Форма заявки для участия в аукционе утверждена распоряжением КУМИ от 14.10.2013г. N99. В заявке указываются реквизиты претендента, а также реквизиты счета для возврата задатка. К заявке прилагаются: копия документа, подтверждающего оплату задатка, копия документа, удостоверяющего личность и доверенность (если от заявителя действует доверенное лицо) - для физического лица; копия паспорта руководителя, доверенность и копия паспорта доверенного лица, если от руководителя действует доверенное лицо - для юридических лиц.

Заявки принимаются по адресу: "данные изъяты" по рабочим дням с 9-00 ч. до 18-00 ч. (по пятницам и предпраздничным дням с 9-00 ч. до 17-00 ч.), обеденный перерыв с 13-00 ч. до 14-00 ч., начиная с 28.01.2014г. Срок окончания приема заявок 17-00 ч. ДД.ММ.ГГГГ г.

По данному адресу можно ознакомиться с проектом договора купли- продажи, формой заявки, сведениями о земельных участках, условиями подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, о порядке проведения аукциона и другой необходимой документацией, а также получить дополнительную информацию (тел. для справок "данные изъяты" ). Проект договора купли-продажи, формы заявок, перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах опубликованы в газете " "данные изъяты" " "данные изъяты" , а также размещены на сайте "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ и на сайте "данные изъяты"

Задаток должен поступить в срок не позднее "данные изъяты" . Реквизиты: "данные изъяты" В назначении платежа указывать "Задаток для участия в торгах" (дата торгов и наименование лота). С КУМИ необходимо заключить договор о задатке, представив сведения о р/счете и ИНН.

Определение участников аукциона состоится в 16-00ч. ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном действующим законодательством.

Регистрация участников аукциона будет осуществляться с 11-00ч. до 11-10ч. 04.12.2013. в каб. "данные изъяты" здания администрации Кировского муниципального района Ленинградской области по адресу: "адрес" .

Аукцион состоится в 11-10 ч. ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу в соответствии с порядком проведения торгов, определенным п.23 "Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договор аренды таких земельных участков", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002г. N808.

Победителем признается участник, заявивший в ходе торгов наиболее высокую цену за земельный участок.

Срок заключения договора - в течение 15 дней с даты размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте РФ в сети "Интернет", но не ранее чем через 10 дней.

Существенные условия договора:

-срок оплаты стоимости земельного участка - в течение 10 дней после заключения договора;

-обязанность покупателя в 2-х месячный срок после оплаты стоимости земельного участка оформить за счет собственных средств право собственности на земельный участок в органах государственной регистрации.

Победителю аукциона задаток засчитывается в счет оплаты по договору, проигравшим участникам возвращается на расчетный счет участника в 3-дневный срок (л.д. "данные изъяты" ).

Анализируя представленные суду доказательства о соблюдении требований закона при проведении аукциона его организаторами, судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что предусмотренные вышеприведенными нормами права сведения об аукционе в извещении имеются.

При этом в материалах гражданского дела имеются доказательства наличия на Интернет сайте заявки и проекта договора купли-продажи земельного участка, доказательств обратного истцы при рассмотрении настоящего гражданского дела не представили (л.д. "данные изъяты" ).

Согласно письму И.О. руководителя Управления Федерального казначейства по Ленинградской области от 02.05.2007г., при осуществлении кассовых выплат, поступающих во временное распоряжение бюджетных учреждений, т.е. задатков, в платежных документах КБК и ОКАТО не указываются (л.д. "данные изъяты" ). Обоснованность указаний вышеназванных реквизитов для внесения задатка подтверждается копией извещения об уплате задатка А.В. При этом истцы при рассмотрении дела в апелляционной инстанции указывали на невозможность уплаты задатка в отделении ОАО " "данные изъяты" ", однако ответчик А.В. , согласно извещению, уплатил задаток именно в отделении ОАО " "данные изъяты" "(л.д. "данные изъяты" ). Истцы доказательств невозможности внесения денежных средств по вышеуказанным реквизитам не предоставили. В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в ходе судебного разбирательства установлено, что извещение об аукционе проведено в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, истцы, при наличии намерения участвовать в аукционе, не были в этом ограничены. Извещение о проведении торгов содержит все необходимые сведения, предусмотренные ч.2 ст.448 ГК РФ, позволяющие определить существенные условия договора купли-продажи имущества. Доводы истцов о том, что действиями организаторов торгов нарушено их право на участие в публичных торгах судебная коллегия отклоняет как несостоятельные ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих нарушение их прав на участие в торгах.

В связи с этим правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований В.И. ., А.П. ., поскольку отсутствуют нарушения порядка проведения торгов, в торгах участвовало несколько претендентов, непосредственно ответчик А.В. предоставил необходимый пакет документов для организации и проведения торгов.

Суд апелляционной инстанции полагает указанный вывод Кировского городского суда Ленинградской области обоснованным, постановленным при правильном применении норм действующего законодательства, основанным на подробном исследовании и оценке всех представленных в материалы дела доказательств.

Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского городского суда Ленинградской области от 29 января 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя истца А.П. , В.И. - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: ФИО8