Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 23 апреля 2014 г. по делу N 33-2016/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Косарева И.Э.,

судей Алексеевой Г.Ю., Свирской О.Д.,

при секретаре Акопян М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шамхаловой Г.Т. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 января 2014 года, которым ей было отказано в удовлетворении исковых требований к администрации МО "Романовское сельское поселение" Всеволожского района Ленинградской области о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Косарева И.Э., представителя истца Чемберева А.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Шамхалова Г.Т. обратилась в суд иском к ответчику о признании незаконным постановления от 05.06.2013 об отказе в признании ее нуждающейся в жилом помещении и обязании поставить ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В обоснование заявленных требований истец указала, что с 2002 года она с семьей постоянно проживает на территории Всеволожского района Ленинградской области, а с 2008 года - непосредственно в пос. Романовка. В виду отсутствия у семьи жилого помещения, предоставленного в установленном законом порядке, а также материальной возможности приобрести жилое помещение для постоянного проживания за счет личных денежных средств истец и члены ее семьи проживают в жилом помещении по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, п. Романовка, ул. "данные изъяты" , д. N на основании договора поднайма, где имеют регистрацию "по месту пребывания". 19.03.2013 истец обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в составе семьи из 5-ти человек, включая мужа и 3-х детей. Однако 05.06.2013 ответчик отказал ей в постановке на учет, мотивируя свой отказ тем, что представленные ею документы не подтверждают права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку принятие на учет осуществляется на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего постоянного жительства, тогда как заявление истца подано по месту временного пребывания. Отказ ответчика Шамхалова Г.Т. считает незаконным, нарушающим гарантированное ей и членам ее семьи Конституцией РФ и ЖК РФ право быть обеспеченными жилым помещением по договору социального найма, поскольку регистрация носит лишь уведомительный, а не разрешительный характер, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод гражданина.

Иные члены семьи истца - муж Шамхалов С.С., дочь Шамхалова К.С. и несовершеннолетние Шамхаловы "данные изъяты" участвовали в рассматриваемом деле в качестве 3-х лиц.

Ответчик в суде первой инстанции против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на законность отказа в постановке Шамхаловой Г.Т. и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку они не проживают на территории Романовского сельского поселения. Также ответчиком отмечалось, что истцами не представлялись на момент обращения доказательства того, что они относятся к категории малоимущих граждан.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 января 2014 года в удовлетворении иска Шамхаловой Г.Т. было отказано (л.д.83-89).

В апелляционной жалобе истец просит решение городского суда отменить и принять новое решение по делу об удовлетворении ее иска, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, определив в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но неявившихся ответчика и 3-х лиц (извещенных телефонограммами и по почте), судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Разрешая заявленный спор и оставляя исковые требования Шамхаловой Г.Т. без удовлетворения, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что правовые основания для принятия истца и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях у администрации МО "Романовское сельское поселение" отсутствовали, в связи с чем оспариваемое истцом постановление об отказе в постановке на учет является законным и обоснованным.

Вывод суда основан на законе и соответствует обстоятельствам дела.

В силу положений ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства, при этом с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 2 Областного закона Ленинградской области от 26.10.2005 N 89-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется определенными уставом муниципального образования органами местного самоуправления поселения, в котором граждане постоянно проживают.

Из материалов дела следует, что Шамхалова Г.Т., обращаясь 18.03.2013 в администрацию МО "Романовское сельское поселение" с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, указала, что на основании договора коммерческого поднайма, заключенного на срок 3 года, с 28.01.2011 она и члены ее семьи временно зарегистрированы по адресу: Всеволожский район, п. Романовка, ул. "данные изъяты" , д. N (л.д. 34-36). При этом в ходе судебного разбирательства было установлено и истцом в судебном заседании 22.01.2014 не оспаривалось, что в жилое помещение по указанному адресу ни она, ни члены ее семьи никогда не вселялись и не проживали. Гражданами РФ истец и 3-и лица являются с 2005 года, с момента переезда из Республики Туркменистан, где семья Шамхаловых имеет постоянную регистрацию по месту жительства по настоящее время. Кроме того, материалами дела подтверждено, что супруг истца с 24.10.2013 зарегистрирован по адресу: Всеволожский район, д. Коккорево, д. N , т.е. на территории другого муниципального образования - Рахьинского городского поселения.

Таким образом, учитывая требование п.1 ст. 2 Областного закона Ленинградской области от 26.10.2005 N 89-оз, предусматривающее подачу гражданами заявлений о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту, где они постоянно проживают, и, приняв во внимание тот факт, что Шамхалова Г.Т. с семьей на территории Романовского сельского поселения не проживает, и их регистрация в пос. Романовка носит лишь формальный характер, городской суд пришел к обоснованному выводу, что истец не вправе требовать постановки ее и членов семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях от администрации именно МО "Романовское сельское поселение". Судебная коллегия также отмечает, что, вопреки утверждениям истца, материалы дела не содержат никаких доказательств постоянного проживания ее семьи и на территории иных муниципальных образований Ленинградской области, несмотря на обеспечение земельным участком по договору аренды для строительства индивидуального жилого дома и последующего бесплатного его приобретения в собственность по адресу: ЛО, пос. Романовка, "данные изъяты" уч. N (л.д. 16).

В подтверждение законности и обоснованности вынесенного ответчиком в отношении истца и членов ее семьи отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях суд первой инстанции также правомерно указал на непредставление Шамхаловой Г.Т. документов, подтверждающих возможность отнесения ее семьи к категории малоимущих граждан, что в силу ст. 49 ЖК РФ является обязательным условием для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, решение городского суда является законным и обоснованным, поводов для его отмены по жалобе истца судебной коллегией не усматривается.

Руководствуясь ч. ст. 327.1, ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 января 2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шамхаловой Г.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: