Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 30 апреля 2014 г. по делу N 33-2122/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Герман М.В.

судей Алексеевой Г.Ю., Свирской О.Д.

при секретаре Шацких С.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Администрации Муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" на определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 декабря 2013 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Свирской О.Д., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 27 апреля 2011 года, изменившим решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 января 2011 года, на Администрацию МО "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района ЛО" возложена обяханность предоставить Логиновой А.Н. на семью из трех человек, включая несовершеннолетних Логинова С.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и СоболевуО.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное применительно к условиям г.п. им. "адрес" жилое помещение по договору социального найма, равнозначное, по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта (л.д. 82-83, 100-103).

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 07 июня 2012 года исполнение решения Всеволожского городского суда от 26 января 2011 года в редакции определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 27 апреля 2011 года, отсрочено до 01.11.2012 (л.д. 142-143).

26 сентября 2013 года Администрация МО "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" вновь обратилась во Всеволожский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 26 января 2011 года сроком до 01.03.2014 и о приостановлении возбужденного на основании данного решения исполнительного производства, ссылаясь на то, что ЛогиноваА.Н. со своими несовершеннолетними детьми проживает в доме, включенном в перечень многоквартирных жилых домов, подлежащих расселению, а с учетом значительного затягивания строительного процесса многоквартирного жилого дома, расположенного по "адрес" , куда должно осуществляться расселение, Администрация обратилась в суд с требованиями к застройщику о признании права муниципальной собственности на N доли в праве общей долевой собственности на незавершенный строительством объект - многоквартирный жилой дом, расположенный по указанному адресу. На основании названного судебного акта за муниципальным образованием зарегистрировано право собственности на N доли в указанном жилом доме. Ввиду изложенного, с учетом сроков выполнения работ по завершению строительства многоквартирного жилого дома, а также необходимостью оформления права муниципальной собственности на жилые помещения - квартиры в указанном доме для последующей их передачи по договорам социального найма гражданам, проживающим в аварийных жилых домах, вошедших в перечень программы по расселению, в том числе семье заявительницы, Администрация просит предоставить ей отсрочку исполнения решения суда, исполнительное производство просит приостановить до рассмотрения судом заявления об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 декабря 2013 года в удовлетворении заявления Администрации Муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе Администрация Муниципального образования "Морозовское городское поселение" просит отменить определение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что исполнение судебного акта до завершения строительства многоквратирного жилого дома "адрес" не представляется возможным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 января 2011 года, в соответствии с которым на Администрацию МО "Морозовское городское поселение" возложена обязанность предоставить Логиновой А.Н. на семью из трех человек благоустроенное жилое помещение, вступило в законную силу 27 апреля 2011 года.

При разрешении поставленного вопроса судом первой инстанции установлено, что исполнительное производство N , возбужденное в отношении Администрации постановлением судебного пристава-исполнителя Всеволожского районного отдела УФССП России по Ленинградской области от 19.09.2011, должником до настоящего времени не исполнено, жилое помещение взыскателю Логиновой А.Н. не предоставлено.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства до обращения Администрации в суд с настоящим заявлением истек период более 2-х лет. При этом ранее, определением Всеволожского городского суда от 07 июня 2012 года должнику уже предоставлялась отсрочка исполнения решения от 26 января 2011 года сроком до 01 ноября 2012 года.

В удовлетворении последующего заявления должника о предоставлении очередной отсрочки исполнения решения суда, поданного в суд Администрацией 03 декабря 2012 года, определением Всеволожского городского суда от 21 февраля 2013 года должнику отказано.

03 октября 2013 года Администрация МО "Морозовское городское поселение" вновь обратилось в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства и о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

С момента вступления решения суда в законную силу до разрешения судом первой инстанции настоящего вопроса о предоставлении должнику очередной отсрочки истекший период времени составляет 31 мес. (2 года 7 мес.).

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, не исполняя вступившее в законную силу решение суда, должник фактически пользуется отсрочкой его исполнения на протяжении более двух лет. Указанный срок является достаточным для изыскания возможности исполнить решение суда о предоставлении истице на семью из трех человек, включая двоих несовершеннолетних детей, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

При разрешении заявления должника суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что поскольку отсрочка исполнения решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства (определение Конституционного Суда РФ от 18.04.06 N 104-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Р.Р. на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 203 ГПК РФ)".

Отказывая в предоставлении очередной отсрочки, суд первой инстанции правомерно указал, что при отсутствии каких-либо новых обстоятельств, препятствующих исполнению решения, данная отсрочка не будет отвечать цели соблюдения баланса прав и интересов сторон и восстановления прав на жилое помещение, необоснованно ограничит права и законные интересы взыскателей и поставит их в неравное с должником положение.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал Администрации МО "Морозовское городское поселение" в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, так как оно является необоснованным и направлено на очередное затягивание процесса исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.

В связи с отказом в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда не подлежит удовлетворению и заявление ответчика о приостановлении возбужденного в отношении него исполнительного производства. Предусмотренные ст.ст. 39 и 40 ФЗ от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" основания для приостановления исполнительного производства в данном случае отсутствуют.

Доводы частной жалобы о том, что заявление Администрации о предоставлении отсрочки исполнения принятого по настоящему делу судебного акта связано с завершением в 2014 году строительства многоквартирного жилого дома "адрес" , в котором истице будет предоставлено жилое помещение, не могут являться основанием для ущемления ее законных прав, а исполнение органом местного самоуправления обязанности обеспечить нуждающихся жильем, не может быть поставлено в зависимость от нарушения прав администрации со стороны ООО "ФАСС", ненадлежащим образом исполняющего обязательства по муниципальному контракту. В силу п. 3 ст. 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

То обстоятельство, что исполнители муниципальных контрактов по возведению нового жилья систематически нарушают сроки их исполнения и ненадлежащим образом выполняют принятые на себя перед Администрацией МО "Морозовское городское поселение" обязательства, не должно отражаться на правах и законных интересах взыскателя по исполнительному производству, возбужденному на основании вступившего в законную силу 27 апреля 2011 года решению суда от 26 января 2011 года.

Кроме того, такое длительное неисполнение решения не обеспечит предусмотренной ст. 46 Конституции РФ судебной защиты жилищных прав ЛогиновойА.Н. и ее малолетних детей, которые вынуждены проживать, в том числе, в зимний период времени, в непригодных для проживания условиях, что создает угрозу их жизни и здоровью.

Фактически доводы должника о предоставлении ему очередной отсрочки исполнения решения суда аналогичны доводам, которые ранее уже являлись предметом рассмотрения Всеволожского городского суда по заявлению Администрации от 03 декабря 2012 года, в удовлетворении которого должнику было отказано определением от 21 февраля 2013 года.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, обжалуемое должником определение Всеволожского суда от 17 декабря 2013 года является законным и обоснованным, и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 334-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 декабря 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Т.А.