Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего
Сидоркина С.В.,
судей
Артемьева А.П.,
Пименовой С.Ю.
при секретаре Черной Е.М. рассмотрела в открытом судебном заседании 19.06.2014 дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью "Жилсервис", муниципальному унитарному предприятию "Комэнергоресурс" о признании действий по предоставлению коммунальной услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества противоправными в отношении неопределенного круга лиц, возложении на общество с ограниченной ответственностью "Жилсервис" обязанности довести до сведения потребителей вступившее в законную силу решение суда через средства массовой информации,
по апелляционной жалобе представителя ответчика муниципального унитарного предприятия "Комэнергоресурс" Фолдаш О.В. на решение Североуральского городского суда Свердловской области от 21.03.2014.
Заслушав доклад судьи Пименовой С.Ю., пояснения представителя ответчика муниципального унитарного предприятия "Комэнергоресурс" Моториной О.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
судом постановлено решение, которым удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее Управление Роспотребнадзора по Свердловской области). Признаны противоправными действия общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис" (далее ООО "Жилсервис"), муниципального унитарного предприятия "Комэнергоресурс" (далее МУП "Комэнергоресурс"), выразившиеся в поставке питьевой горячей воды ненадлежащего качества по физико-химическому показателю "температура" в период с 10.04.2013 по 19.11.2013 в отношении неопределенного круга лиц. На ООО "Жилсервис" возложена обязанность довести до сведений потребителей принятое решение в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации Североуральского городского округа.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного. Указано, что делая вывод о некачественном оказании МУП "Комэнергоресурс" на всей территории Североуральского городского округа услуги по поставке горячей воды за период с 15.04.2013 по 18.11.2013, суд не учел, что истцом предоставлены доказательства несоответствия температуры воды лишь в конкретные дни отбора проб и у конкретных потребителей, при этом, доказательства того, что такие пробы отбирались на границе эксплуатационной ответственности сторон материалы дела не содержат. Также в жалобе содержится ссылка на ничтожность договора, на основании которого ресурсоснабжающая организация поставляет горячую воду потребителям.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика МУП "Комэнергоресурс" Моторина О.Д. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила в иске к данному ответчику отказать.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, представитель ответчика ООО "Жилсервис" в заседание суда апелляционной инстанции не явились.
С учетом положений части 1 статьи 327, частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что участвующие в деле лица знали о рассмотрении дела в суде, извещены о времени и месте судебного заседания по имеющимся в материалах дела адресам за срок достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, для проверки доводов апелляционной жалобы личного участия и дачи объяснений не требуется, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.
Согласно пункту 10 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.
В силу пункта 3 статьи 1 настоящего Федерального закона требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Как предусмотрено абзацами 2.2, 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 (далее СанПиН 2.1.4.1074-01) горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
Аналогичные требования закреплены в пунктах 2.2, 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20.
При этом, пунктом 5 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, предусмотрено допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C.
Вместе с тем, решением Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2013 N АКПИ13-394 признан недействующим с момента вступления решения в законную силу (с 08.07.2013) пункт 5 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, в той мере, в которой данная норма допускает ее применение в случаях, не связанных с условиями и порядком изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества.
В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.
Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела видно, что в сфере подачи горячей воды потребителям, многоквартирные жилые дома которых находятся в управлении ООО "Житлсервис", сложились следующие договорные отношения.
14.01.2013 между Администрацией Североуральского городского округа и ООО "Жилсервис" заключен договор N 16/13-ж (л.д. 109-110) на управление муниципальной собственностью в многоквартирных домах жилищного фонда Североуральского городского округа, в соответствии с условиями которого, собственник передает, а управляющая компания принимает на себя полномочия по управлению муниципальной долей жилья (список многоквартирных домов, переданных в управление ООО "Жилсервис" с выделением муниципальной доли указан в приложении N 1 к настоящему договору), в том числе, полномочия по выбору обслуживающих, ресурсоснабжающих и прочих организаций, а также заключение с ними договоров от своего имени за счет потребителей (пункты 2.1, 2.1.1).
В список муниципального жилья, согласно приложению N 1 вошли следующие объекты: " ... " (л.д. 111-114).
01.02.2013 между ООО "Жилсервис" и ООО УК "Веста +" заключен договор (л.д. 8-9), по условиям которого ООО УК "Веста +" обязуется за вознаграждение совершать по поручению ООО "Жилсервис" от своего имени и за счет ООО "Жилсервис" юридические и иные действия, в частности, заключать договоры с энергоснабжающими организациями (электроснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, стоки, водоотведение, газоснабжение). Перечень объектов для заключения договоров энергоснабжения закреплен в приложении N 1, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора (пункты 1.1, 1.1.1).
В перечень объектов, указанных в приложении N 1 к договору от 01.02.2013 включены следующие дома: " ... " (л.д. 12).
01.02.2013 между ресурсоснабжающей организацией МУП "Комэнергоресурс" и ООО УК "Веста +" заключен договор на поставку коммунальных ресурсов N ТВ-0314/13 (л.д. 13-19), по условиям которого МУП "Комэнергоресурс" приняло на себя обязанность поставлять управляющей организации через присоединенную сеть, до границы разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, коммунальные ресурсы (в том числе, горячую воду)
