Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 26 июня 2014 г. по делу N 33-8027/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ковалевой Т. И.,

судей Тушнолобовой Л.А., Стрижовой В.Н.

при секретаре Раздьяконовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой Ольги Михайловны к Министерству социальной политики Свердловской области, ТОИОГВ УСП МСП СО по Чкаловскому району г. Екатеринбурга о признании уважительной причины пропуска на подачу документов для выплаты единовременного пособия при рождении ребёнка и ежемесячного пособия на ребёнка, о восстановлении срока на подачу документов, об обязании выплатить единовременное пособие при рождении ребёнка, об обязании выплатить ежемесячное пособие одинокой матери, о возмещении морального вреда по апелляционной жалобе Черновой О.М. и ее представителя Матвеевой А.П. на решение Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 08 апреля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Стрижовой В.Н., объяснения представителей истца: Матвеевой А.П. и Ткача Я.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителей ответчиков: Министерства социальной политики Свердловской области Бакуниной Р.Р. и Управления социальной политики по Чкаловскому району г. Екатериньурга Куликовой Е.Л. и Гаак Т.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чернова О.М. обратилась в суд с иском к Министерству социальной политики Свердловской области, ТОИОГВ УСП МСП СО по Чкаловскому району г. Екатеринбурга о признании уважительной причины пропуска на подачу документов для выплаты единовременного пособия при рождении ребёнка и ежемесячного пособия на ребёнка, происхождение которого от конкретного лица не установлено, о восстановлении срока на подачу документов, об обязании выплатить единовременное пособие при рождении ребёнка, об обязании выплатить ежемесячное пособие одинокой матери, о возмещении морального вреда. В обоснование заявленных требований указала, что в связи с рождением ( / / ) года третьего ребенка (сына - ( / / ) ( / / ) ) 17 апреля 2012 года, 27 августа 2012 года, 10 сентября 2012 года, 14 сентября 2012 года обращалась в ТОИОГВ УСП МСП СО по Чкаловскому району г. Екатеринбурга с необходимым пакетом документов и заявлениями о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребёнка, ежемесячного пособия одинокой матери, родившей ребёнка, происхождение которого от конкретного лица (отцовство) не установлено. Черновой О.М. отказано в назначении и выплате указанных пособий, так как на тот момент у нее не было трудовой книжки, справки о регистрации ребенка. Полагала, что пропустила шестимесячный срок для обращения за пособиями по уважительной причине в связи получением трудовой книжки только 28 сентября 2012 года. Просила признать уважительной причину пропуска срока на обращение с документами в ТОИОГВ УСП МСП СО по Чкаловскому району г. Екатеринбурга для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребёнка и ежемесячного пособия одинокой матери, родившей ребёнка, происхождение которого от конкретного лица (отцовство) не установлено; восстановить срок на подачу документов с 15 марта 2012 года по 01 октября 2012 года; обязать ответчика выплатить единовременное пособие при рождении ребёнка в сумме ( / / ) .; обязать ответчика выплатить ежемесячное пособие одинокой матери родившей ребёнка, происхождение которого от конкретного лица (отцовство) не установлено за период с 15 марта 2012 года по 01 октября 2012 года в сумме ( / / ) коп. Поскольку неправомерными действиями ответчиков истцу причинены нравственные и физические страдания, просила взыскать с Министерства социальной политики Свердловской области (как вышестоящего и контролирующего органа) и ТОИОГВ УСП МСП СО по Чкаловскому району г. Екатеринбурга в возмещение морального вреда по ( / / ) ., с каждого ответчика. Также просила взыскать с ответчиков судебные расходы по копированию материалов для суда в сумме ( / / )

Решением Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 08 апреля 2014 года в удовлетворении иска Черновой О.М. к Министерству социальной политики Свердловской области, ТОИОГВ УСП МСП СО по Чкаловскому району г. Екатеринбурга о признании уважительной причины пропуска на подачу документов для выплаты единовременного пособия при рождении ребёнка и ежемесячного пособия на ребёнка, происхождение которого от конкретного лица не установлено, о восстановлении срока на подачу документов, об обязании выплатить единовременное пособие при рождении ребёнка, об обязании выплатить ежемесячное пособие одинокой матери, о возмещении морального вреда отказано.

Истец Чернова О.М. и ее представитель Матвеева А.П. с решением суда не согласились, в апелляционной жалобе просят его отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагают, что Чернова О.М. по уважительной причине не реализовала своевременно право на обращение за назначением пособий.

В апелляционной инстанции истец и ее представитель поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика возражал относительно доводов жалобы.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ( / / ) у Черновой О.М. родился сын ( / / )14 ( / / )15 ( / / )3 .

Согласно личному делу получателя пособий Черновой О.М. с заявлением на осуществление социальных выплат (пособия по уходу за ребёнком) истец впервые обратилась ( / / ) , то есть спустя семь месяцев после рождения ребенка.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с последующими изменениями и дополнениями) одним из видов государственных пособий является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Ст. 13 указанного закона закрепляет право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (ч. 1 ст. 17.2 закона).

Перечень документов необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребёнка и ежемесячного пособия по уходу за ребёнком предусмотрен Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, который утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года N102н, и включает в себя, в том числе, надлежаще заверенную выписку из трудовой книжки о последнем месте работы заявителя.

Истец, обращаясь в суд с требованиями признании уважительной причины пропуска на подачу документов для выплаты единовременного пособия при рождении ребёнка и ежемесячного пособия на ребёнка, указывает на отсутствие возможности своевременного предоставления копии трудовой книжки.

Ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" определяет, что при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 года N 74 "Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 марта 2007 года N 9019) с изменениями, внесенными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2009 года N 813н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 октября 2009 года N 15107) уважительными причинами признаются: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.), длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев, переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания, вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы, повреждение здоровья или смерть близкого родственника, иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Разрешая заявленный спор, дав оценку представленным доказательствам в совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о том, что срок обращения Черновой О.М. в ТОИОГВ УСП МСП СО по Чкаловскому району г. Екатеринбурга за назначением пособий пропущен безосновательно по её вине.

Из материалов дела следует, что трудовая книжка с сопроводительным письмом была направлена работодателем Черновой О.М. в декабре 2011 года, о своем увольнении за прогул истец узнала ещё в октябре 2011 года (а в суд с иском о защите трудовых прав, в удовлетворении которого решением суда отказано, - только в июле 2012 года) следовательно, у истца имелась реальная возможность получить свою трудовую книжку и, приложив копию к заявлению обратиться в ТОИОГВ УСП МСП СО по Чкаловскому району г. Екатеринбурга за назначением пособий на ребёнка.

При указанных обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 320, п.1 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 08 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Черновой О.М. и ее представителя Матвеевой А.П. - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.И. Ковалева

Судьи: Л.А. Тушнолобова

В.Н. Стрижова