Решение Свердловского областного суда от 19 июня 2014 г. по делу N 71-206/2014

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 19 июня 2014 года жалобу защитника юридического лица Горшкова С.Г. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 26 февраля 2014 года, которым

Закрытому акционерному обществу

"Управляющая компания "Стандарт"

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи ЗАО "Управляющая компания "Стандарт" признано виновным в оказании населению услуги горячего водоснабжения с нарушением требований санитарных правил и отсутствии производственного лабораторного контроля качества горячей воды по рабочей программе.

Судом установлено, что ( / / ) при отборе проб горячей воды в разводящей сети (водоразборный кран в ... в ... ) температура горячей воды составила 41,7?С. Кроме того, в период ( / / ) ЗАО "УК "Стандарт" не осуществлялся производственный лабораторный контроль качества горячей воды по рабочей программе.

В жалобе защитник юридического лица Горшков С.Г. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая, на отсутствие объективных и допустимых доказательств виновности юридического лица. Считает, что судьёй при рассмотрении дела, допущены процессуальные нарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... при проведении административного расследования установлено, что ЗАО "УК "Стандарт" потребителям, проживающим в ... в ... , предоставляется коммунальная услуга ненадлежащего качества с нарушением требований санитарных правил, стандартов, а именно: горячая вода в водоразборном кране ... не соответствует требованиям санитарных правил по показателю - температура. Кроме того, в период ( / / ) не осуществлялся производственный лабораторный контроль качества горячей воды по рабочей программе.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Как установлено в ходе административного расследования, ЗАО "УК "Стандарт" является исполнителем жилищно - коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном жилом ... в ... Вместе с тем потребителям жилищные (коммунальные) услуги оказываются с нарушением требований санитарных правил, а именно в ... в ... температура горячей воды в водоразборном кране составила 41,7°C, при нормативе температуры не ниже 60 °C и не выше 75 °C. Кроме того, в период ( / / ) ЗАО "УК "Стандарт" не осуществлялся производственный лабораторный контроль качества горячей воды по рабочей программе.

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от ( / / ) , протоколом отбора проб воды от ( / / ) и протоколом лабораторных испытаний качества горячей воды от ( / / ) .

В том числе вина юридического лица в нарушении указанных санитарных норм подтверждается письменным заявлением З, , договором энергоснабжения, предписанием об устранении выявленных нарушений, сведениями из Статрегистра Свердловскстата.

В соответствии с п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утверждённых постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 года N 20, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

В связи с этим услуга ЗАО "УК "Стандарт" по горячему водоснабжению не соответствует данным санитарным Правилам.

Согласно п.п. 4.4, 4.5 и 4.6 СанПиН 2.1.4.2496-09 лабораторный производственный контроль обеспечивается организациями, эксплуатирующими сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, в лабораториях, аккредитованных в установленном законом порядке, кратно количеству обслуживаемого населения. Результаты производственного контроля предоставляются в Управления Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации по требованию.

Однако в период с ( / / ) производственный лабораторный контроль качества горячей воды по рабочей программе ЗАО "УК "Стандарт" не осуществлялся, что подтверждается, в том числе сообщением ЗАО "УК "Стандарт".

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Как установлено, ЗАО "УК "Стандарт", являясь исполнителем жилищно-коммунальных услуг, каких-либо достаточных мер, направленных на улучшение качественных показателей воды, не принимало. Имеющиеся в материалах дела доказательства являются допустимыми, относимыми и устанавливают виновность юридического лица в совершении правонарушения.

Таким образом, действиям ЗАО "УК "Стандарт" дана верная юридическая оценка по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах, установленных санкцией указанной статьи.

Вопреки доводам жалобы отбор пробы воды только в одной из водоразборных точек (на кухне) не влияет на выводы о виновности юридического лица, поскольку п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 не устанавливает требование к температуре горячей воды в зависимости от количества мест водоразбора. Кроме того в силу п. 1.2. СанПиН 2.1.4.2496-09 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенных на стадии производства административного расследования, в том числе назначения экспертизы, производства отбора проб воды и проведения лабораторных испытаний, а также при рассмотрении дела в суде, которые бы явились основанием для отмены постановления по делу, не усматривается. При этом оценка заявленному защитником ЗАО "УК "Стандарт" ходатайству о прекращении производства по делу дана в постановлении судьи, которым принято решение о виновности юридического лица.

Таким образом, оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 26 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном чт. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Стандарт" оставить без изменений, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Филиппова