Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 10 апреля 2014 г. по делу N 33-5153/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Цыганковой В.А

Судей

Пошурковой Е.В., Осининой Н.А.

При секретаре

К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 апреля 2014 года гражданское дело N ... по апелляционной жалобе Ч.Е. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2013 года по иску Ч.Е. к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и "адрес" о взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Цыганковой В.А., объяснения истца Ч.Е., его представителя Г.С., представителя ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и "адрес" Б.А. - судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

УСТАНОВИЛА:

Ч.Е. обратился в суд с иском, в котором указал, что с "дата" проходит службу в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и "адрес", "дата" он с семьей, состоящей из трех человек (он сам, его жена, его сын), решением жилищно-бытовой комиссии приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты из расчета " ... " кв.м. ( " ... "). "дата" комиссией было принято решение произвести единовременную социальную выплату из расчета " ... " кв.м. ( " ... " кв.м - " ... " кв.м), что составило " ... " руб. Указанная выплата была произведена. Считает, что данный размер выплаты произведен в меньшем размере и не соответствует требованиям Закона РФ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ". Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Ответчик при предоставлении выплаты необоснованно учел площадь жилого помещения - двухкомнатной "адрес", общей площадью " ... " кв.м., в котором ранее была зарегистрирована его жена вместе со своей матерью. Недоплаченная сумма единовременной выплаты составляет " ... " руб. Названную сумму просит взыскать с ответчика.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении исковых требований Ч.Е. было отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда от "дата" отменить, как незаконное и необоснованное и постановить новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истец с "дата" по настоящее время проходит службу в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и "адрес"

"дата" истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи три человека: он (истец), его жена ( Ч.Е.) и сын Ч.С., 1994 года рождения, представив необходимый пакет документов.

Стаж службы истца в органах внутренних дела на "дата" - 18 лет 11 месяцев.

"дата" истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе трех человек (он, жена, сын). При постановке на учет жилищно-бытовой комиссией установлено, что истец с 1995 года совместно с сыном зарегистрированы в комнате размером " ... " кв.м. "адрес" (бывшее общежитие ГУВД). Супруга истца - Ч.Е. зарегистрирована в " ... "комнатной квартире общей площадью " ... " кв.м., расположенной по адресу: "адрес", совместно со своей матерью Т.В. на основании ордера, выданного "дата" Всеволожским горисполкомом. Иных помещений, в том числе занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности истец и члены его семьи не имеют.

"дата" жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и "адрес" принято решение о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере " ... " руб. на семью в составе трех человек (он, жена, сын). Комиссией учтено, что семья Ч. , состоящая из трех человек, на момент принятия решения комиссией ( "дата" год), зарегистрирована в "адрес". Иных помещений, в том числе занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности не имеет.

При расчете единовременной социальной выплаты и установлении размера выплаты комиссией потребность семьи истца в составе трех человек с учетом п. 29 Постановления Правительства РФ от "дата" N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", определена в размере 30,50 кв.м, то есть за вычетом " ... " доли общей площади помещения, занимаемого Ч.Е. ( " ... " - " ... " : 2).

Единовременная социальная выплата в размере " ... " руб. истцу ответчиком была произведена.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что истец вместе с сыном зарегистрированы в "адрес", Ч.Е. проживает с ними по названному адресу на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от "дата" года, но не зарегистрирована в нем. Регистрацию Ч.Е. имеет в " ... "-комнатной " ... ", общей площадью " ... " кв.м., совместно с Ч.Е. в указанной квартире зарегистрирована ее мать, право пользования квартирой Ч.Е. не утратила, в связи с чем ответчик при определении размера единовременной выплаты руководствовался п. 29 Постановления Правительства РФ от "дата" N 1223 и произвел вычет размера площади, занимаемой Ч.Е. на основании договора социального найма.

Судебная коллегия с такими выводами согласиться не может, поскольку они противоречат представленным в материалы дела доказательствам.

В соответствии со ст. 1 Закона N 247-ФЗ от "дата" "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно ст. 4 данного Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при наличии перечисленных в данной норме права условий.

В силу ст. 7 Закона N 247-ФЗ от "дата" норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет: " ... " кв. м общей площади жилого помещения - на одного человека и " ... " кв. м общей площади жилого помещения - на семью из двух человек, " ... " кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Правительством Российской Федерации N 1223 от "дата" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в соответствии с пунктом 29 которых, в случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.

Таким образом, при учете общей площади жилых помещений, находящихся в пользовании истца и членов его семьи, ответчик обязан был учитывать жилые помещения, принадлежащие истцу и членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, Ч.Е. с 1980 года была зарегистрирована в двухкомнатной "адрес", общей площадью " ... " кв.м., совместно со своей матерью, на основании ордера, выданного "дата" Всеволожским горисполкомом ее отцу Т.А. (л.д.66).

"дата" ответчиком Ч.Е. на семью, состоящую из трех человек (он сам, его жена Ч.Е., сын Ч.С.), был выдан ордер N ... на право занятия комнаты размером " ... " кв.м. в общежитии, расположенном по адресу: "адрес".

"дата" Ч.Е. на тот же состав семьи ответчиком выдан ордер N ... на право занятия той же площади (л.д.18).

"дата" жилищно-бытовой комиссией истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе трех человек (он, жена, сын) исходя из потребности его семьи в площади в размере " ... " кв. м. (л.д.20).

"дата" Ч.Е. была снята с регистрационного учета из "адрес"

"дата" Ч.Е. зарегистрировалась в комнату в "адрес" (л.д.67).

"дата" между истцом и Жилищным агентством "адрес" было подписано дополнительное соглашение к договору социального найма от "дата" комнаты в "адрес", согласно которому Ч.Е. была включена в договор социального найма в качестве члена семьи истца (л.д.17).

"дата" жилищно-бытовой комиссией принято решение о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты на семью в составе трех человек (он, жена, сын) ( " ... " кв.м.), но за вычетом доли площади, имеющейся у Ч.Е. ( " ... " кв.м).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что об изменениях относительно жилых помещений, занимаемых членом его семьи, истец до заседания жилищно-бытовой комиссии, состоявшегося "дата" года, сообщил комиссии, представив документы, из которых следовало, что Ч.Е. ни собственником, ни нанимателем "адрес" не является. Доказательством того, что такие документы были представлены истцом комиссии, является запись в протоколе N ... от "дата" года, из которой следует, что жилищные документы и документы о собственности обновлены (л.д.21).

Ордер, выданный в 1999 году, позднее в 2003 году Ч.Е. на право занятия комнаты размером " ... " кв.м. в общежитии, расположенном по адресу: "адрес", и не признанный в установленном законом порядке недействительным свидетельствует о наличии у Ч.Е. прав по пользованию именно этим помещением и об отсутствии прав по пользованию квартирой "адрес". Факт регистрации Ч.Е. в квартире в "адрес" не свидетельствует о сохранении за последней прав на названную квартиру.

Ссылка в решении суда на наличие у Ч.Е. договора безвозмездного пользования от "дата" комнатой по "адрес" является голословной, так как такой документ в материалах дела отсутствует.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент вынесения решения о предоставлении истцу единовременной выплаты у ответчика имелись документы об отсутствии у Ч.Е. каких-либо прав на "адрес", то, по мнению судебной коллегии, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований считать, что расчет выплаты, произведенный ответчиком, в котором учтена площадь, имеющаяся у Ч.Е., является верным, а требования Ч.Е. необоснованными. Решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

Размер суммы, подлежащий взысканию с ответчика и составляющий сумму в размере " ... " руб. соответствует положениям Правил, утвержденных Правительством Российской Федерации N 1223 от "дата" года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" отменить. Взыскать с ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и "адрес" денежную сумму " ... " руб., расходы по оплате госпошлины в размере " ... " коп.

Председательствующий:

Судьи: