Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 мая 2014 г. по делу N 33-6622/14

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Цыганковой В.А.

судей

Осининой Н.А., Пошурковой Е.В.

при секретаре

К.А.

рассмотрела в судебном заседании дело N 2-3192/13 по апелляционной жалобе на решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу по иску З.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ в "адрес" Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Цыганковой В.А., выслушав объяснения истца З.Е., представителя ответчика УПФР в "адрес" Санкт -Петербурга - Шутиковой А.А., представителя ОПР РФ по Санкт -Петербургу и "адрес" - ДЕ., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

УСТАНОВИЛА:

З.Е. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда в назначении пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию по страсти со дня обращения, а именно с "дата" года. В обоснование требований указала, что решением УПФР от "дата" ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 ФЗ от "дата" "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства в Российской Федерации. Решением ОПФР от "дата" решение УПФР от "дата" оставлено без изменения. Полагает, что отказ УПФР в "адрес" Санкт -Петербурга в назначении ей трудовой пенсии по старости является неправомерным, так как постановлением Правительства РФ N ... от "дата" утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Ей, как гражданину Российской Федерации, предоставлено право на пенсионное обеспечение независимо от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации. В силу указанных обстоятельств она обратилась "дата" с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по месту своего фактического проживания: Санкт -Петербург, "адрес", предоставив все необходимые документы. Вместе с тем, в связи с наличием у нее наряду с гражданством Российской Федерации, гражданства Украины и выплаты пенсии на территории Украины, Управлением Пенсионного фонда сделан запрос об истребовании ее пенсионного дела, из которого выяснилось, что выплата пенсии на территории Украины с "дата" ей прекращена. В связи, с чем истец полагает, что основания для отказа в назначении трудовой пенсии по старости у ответчика отсутствовали.

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истица просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, "дата" истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" с заявление N ... о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 ФЗ от "дата" "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ в связи с достижением пенсионного возраста.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" N ... от "дата" в назначении трудовой пенсии по старости З.Е. было отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт -Петербургу и "адрес" N ... от "дата" решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" N ... от "дата" оставлено без изменения.

При разрешении спора суд правильно исходил из того, что в настоящее время трудовые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от "дата" N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. К таким международным договорам, в том числе, относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от "дата", участниками которого являются Российская Федерация и "адрес". Согласно ст. 1 данного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии со ст. 7, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Пенсии не гражданам Российской Федерации, в случае, если они являлись получателями пенсий по прежнему месту жительства и прибыли в Россию из государств - участников Соглашения от "дата" при наличии у них вида на жительство устанавливаются с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более, чем за 6 месяцев до месяца регистрации на территории Российской Федерации.

Как установлено судом, истица зарегистрирована по месту жительства на территории Украины, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина Украины (л.д. 18-19). С регистрационного учета на территории Украины истица не снималась. С заявлением о назначении пенсии истица обратилась в Пенсионный фонда по месту фактического жительства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от "дата" N 173-ФЗ, право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Согласно ст. 18 ФЗ предусмотрено, что назначение трудовых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от "дата" N 16/19па и N 17/19па утверждены Перечнь документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую.

Перечень документов определяет документы, необходимые для установления трудовой пенсии, которые должны быть приложены к заявлению, в том числе о месте жительства, о месте пребывания на территории Российской Федерации, свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

Правилами обращения за пенсией предусмотрено, что они регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией, процедуру рассмотрения обращений, определяют порядок назначения. Действие настоящих Правил распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства на территории Российской Федерации. Под действие настоящих Правил подпадают граждане Российской Федерации, не имеющие постоянного места жительства на территории Российской Федерации, при наличии у них права на пенсию по законодательству РФ. Граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства. Граждане РФ, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории РФ подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по своему месту пребывания, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания, подают заявление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту своего фактического проживания. Граждане РФ, выехавшие на постоянное жительство за пределы территории РФ и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории РФ, подают заявление о назначении пенсии непосредственно в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку судом было установлено, что истица зарегистрирована по месту жительства на территории Украины, с регистрационного учета на территории Украины не снята, документов, подтверждающих ее пребывание на территории Российской Федерации, не представила, то, ее заявление о назначении пенсии, в Пенсионный фонд по месту фактического жительства, является необоснованным.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, так как для назначения пенсии лицам, прибывшим на постоянное место жительство в Российскую Федерацию из стран СНГ необходимо подтверждение фактического проживание указанных лиц на территории Российской Федерации, сведения об их месте жительства, тогда как истицей не представлены надлежащие документы.

Реализация гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из других государств - бывших республик Союза ССР, права на пенсионное обеспечение прямо связано с фактическим переселением для проживания, в связи с чем требование представить документ, подтверждающий такое проживание на территории РФ, является правомерным.

Данные выводы суда в решении подробно мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, и полностью соответствуют требованиям действующего законодательства. При этом суд оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, требования ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не нарушив.

Доводы апелляционной жалобы сводятся по существу к переоценке последним доказательств, которые были предметом исследования и оценки судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводам истца судом была дана обоснованная оценка.

Мотивы, изложенные в решении, и выводы суда, подробно мотивированы и основаны на правильно примененных нормах материального и процессуального права, соответствуют фактическим установленным обстоятельствам и материалам дела, с которыми не согласиться у судебной коллегии не имеется оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" - оставить без изменения, апелляционную жалобу З.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: