Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 04 июня 2014 г. по делу N 33-7630/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Бакуменко Т.Н., Стаховой Т.М.

при секретаре

Кулёминой Г.Ю.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-998/14 по апелляционной жалобе Афанасьева Ю.И. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по заявлению Афанасьева Ю.И. об оспаривании действий руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу - Киселевой М.А. (по доверенности), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Афанасьев Ю.И. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением об оспаривании действий руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, которыми, по утверждению заявителя, при исполнении запроса и предоставлении сведений Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, нарушен приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 марта 2013 года N 147 "Об утверждении форм документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В обоснование поданного в суд заявления Афанасьев Ю.И. ссылался на то обстоятельство, что на основании представленных Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии в собственности заявителя жилого помещения (квартиры) Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации своим решением N ... от "дата" отказал заявителю в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

По мнению заявителя, ответ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о принадлежности ему на праве собственности трёхкомнатной квартиры "адрес" составлен произвольно и не соответствовал требованиям Приложения к Порядку предоставления сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним, утверждённому приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 марта 2013 года N 147 "Об утверждении форм документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В качестве мер по восстановлению нарушенного права Афанасьев Ю.И. просил суд возложить на Управление Росреестра по Санкт-Петербургу обязанность повторно направить ответ по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 марта 2013 года N 147.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" Афанасьеву Ю.И. отказано в удовлетворении заявления.

Афанасьев Ю.И. с постановленным по делу решением суда не согласился - в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и на допущенное судом нарушение норм материального права.

Заявитель в заседание суда апелляционной инстанции не явился. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещён в соответствии с требованиями части 1 статьи 113 ГПК Российской Федерации. Согласно статьям 257 (ч. 2), 327 (ч.1) ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом в ходе рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства.

Решением заместителя директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от "дата" N ... Афанасьеву Ю.И., отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 8-9).

Как следует из решения, основанием к отказу Афанасьеву Ю.И. и членам его семьи в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях послужили сведения, представленные Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу о наличии в собственности заявителя трёхкомнатной квартиры "адрес", а сведения, полученные из справки о регистрации по месту жительства о наличии у сына заявителя - Афанасьеву Н.Ю. на праве собственности "адрес".

Разрешая заявление (жалобу) Афанасьева Ю.И., суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств незаконности действий Управления Росреестра по Санкт-Петербургу при направлении ответа на запрос Департамента жилищного обеспечения МО РФ.

С данным выводом суда первой инстанции следует согласиться.

Управление Росреестра по Санкт-Петербургу осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457, Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05 октября 2009 года N 395 и Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В компетенцию Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в том числе, относится государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объектов, расположенных на территории Санкт-Петербурга.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав.

Пунктом 20.1 Порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП, утвержденного приказом Министерства экономического развития от 14 мая 2010 года N 180, установлено, что в случае, если указанные в запросе сведения не позволяют однозначно идентифицировать объект недвижимости либо правообладателя, такие сведения уточняются у заявителя органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, путем направления не позднее следующего за днем приема запроса рабочего дня с адреса электронной почты соответствующего органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, электронного сообщения на указанный заявителем в запросе адрес электронной почты. При этом, в случае, если заявителем не представлены уточненные сведения орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, при рассмотрении запроса руководствуется исключительно сведениями, указанными в запросе, и, в случаях, предусмотренных Законом, направляет уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

"дата" между Минобороны России, Минэкономразвития России и Росреестром подписан Протокол межведомственного совещания от N ... , которым вводился Временный порядок информационного взаимодействия Минобороны России и Росреестра. Взаимодействие заключается в предоставлении органам жилищного обеспечения Министерства обороны РФ сведений о зарегистрированных в ЕГРП правах военнослужащих на недвижимость в целях решения вопроса о нуждаемости последних в предоставлении им жилых помещений. Данным Временным порядком на Росреестр возложена обязанность обеспечение загрузки запросов органов жилищного обеспечения Минобороны России в учетную систему и выгрузки подготовленных сведений, а также предоставление сведений, содержащихся из ЕГРП и ГКН, посредством направления в Минобороны России электронных документов с использованием сетей связи общего пользования (Интернет) или корпоративных сетей.

Следовательно, выгрузка подготовленных сведений, содержащихся в ЕГРП, происходит не зависимо от указания всех персональных данных правообладателя.

Согласно объяснениям представителя Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, данным в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, запрос Департамента жилищного обеспечения МО РФ, на который Управлением Росреестра предоставлялась информация, на бумажном носителе не существует, поступил в электронном виде и не сохранился; запрос не содержал иной информации кроме фамилии, имени и отчества гражданина (Афанасьева Ю.И.), в связи с чем, в подготовленные для отправки инициатору запроса сведения была выгружена информация о всех зарегистрированных правах по данной фамилии, имени и отчеству.

Таким образом, при рассмотрении запроса орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, руководствовался исключительно сведениями, указанными в запросе, в связи с чем Министерство обороны Российской Федерации при получении ответа самостоятельно должно было соотнести полученные сведения с персональными данными Афанасьева Ю.И. в отношении которого решался вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, следует принять во внимание то обстоятельство, что запрос Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимости в отношении Афанасьева Ю.И. направлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу посредством использования сетей связи общего пользования, в связи чем, проверить его соответствие требованиям Приложения к Порядку, утверждённому Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 марта 2013 года N 147 "Об утверждении форм документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не представляется возможным.

Согласно части 4 статьи 258 ГПК Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В материалы дела заявителем представлена копия решения Московского гарнизонного военного суда от "дата", вступившего в законную силу "дата", по заявлению Афанасьева Ю.И. об оспаривании отказа Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Данным судебным решением установлено, что квартира "адрес" никогда не принадлежала Афанасьеву Ю.И. или членам его семьи.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, действия руководителя Управления Росреестра по Санкт-Петербургу оспаривается лицом, права которого были восстановлены вступившим в законную силу решением Московского гарнизонного военного суда.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербург от "дата" по делу N 2-998/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу Афанасьева Ю.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: