Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 02 июня 2014 г. по делу N 33-7685/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ильичевой Е.В.

Судей

Бакуменко Т.Н., Белоногого А.В.

при секретаре

Ульяшковой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 июня 2014 года гражданское дело N 2-4864/13 по апелляционной жалобе администрации Красносельского района Санкт - Петербурга на решение Красносельского районного суда Санкт- Петербурга от 27 ноября 2013 года по заявлению Колесова Александра Васильевича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней К.И., а также К.Д. об оспаривании решения администрации района.

Заслушав доклад судьи Ильичевой Е.В.,

выслушав объяснения представителя заявителей Колесова А.В., Колесова Д.А. - Карасевой В.П., заявителей, представителя заинтересованного лица администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Красносельского районного суда Санкт - Петербурга от 27 ноября 2013 года удовлетворено заявление Колесова А.В. о признании незаконным отказа администрации Красносельского района Санкт - Петербурга в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилых условий, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилых условий с учетом льгот.

В апелляционной жалобе представитель администрации Красносельского района Санкт - Петербурга просит решение суда отменить как незаконное и не обоснованное.

Заинтересованные лица Колесова О.А., МА МО Сосновая поляна в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решения суда оставить без изменений по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела Колесов А.В. его несовершеннолетняя " ... " К.И., а также К.Д. ( " ... "), К.О.А. ( " ... ") зарегистрированы в отдельной " ... " квартире, общей площадью " ... ", по адресу: "адрес". Были вселены в данную квартиру как члены одной семьи.

Решением жилищной комиссии администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от "дата" Колесову А.В. отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Письмом N ... от "дата" администрация Красносельского района Санкт-Петербурга сообщила Колесову А.В. о том, что его заявление о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из " ... " человек (Колесов А.В., " ... " К.И. и " ... " К.Д. рассмотрено администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга и по результатам рассмотрения принято решение об отказе в удовлетворении заявления по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации - в связи с превышением размера общей площади жилого помещения, приходящейся на заявителя и членов его семьи. Кроме того указано, что заявителем не доказан факт проживания нескольких семей в спорной квартире.

В обоснование заявленных требований Колесов А.В. указывал, что является отцом ребенка " ... " К.И., "дата" года рождения, что подтверждается проведением очередного освидетельствования на " ... ", последнее действительно до "дата" года. Ссылался на то, что квартира занята несколькими семьями, так как его брак с К.О.А. расторгнут.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявителями в ходе рассмотрения спора было представлено достаточно доказательств, подтверждающих их право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда постановлен в противоречии с представленными при разрешении спора доказательствами, основан на неправильном применении к спорным правоотношениям требований закона.

Так, действующим законодательством, в частности положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", Законом Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям. Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Частями 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" N 407-65 от 19 июля 2005 года установлена учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге, составляющая 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Таким образом, уровень обеспеченности заявителя и членов его семьи должен исчисляться исходя из общей площадью жилого помещения, а также исходя из количественного состава лиц, зарегистрированных по месту жительства в квартире "адрес" и общей площади квартиры.

Уровень жилищной обеспеченности Колесова А.В., его " ... " К.И. и его " ... " К.Д. составляет " ... " на каждого из " ... " членов семьи, включая " ... " К.О.А., что превышает учётную норму жилого помещения, установленную для Санкт-Петербурга (9 кв.м на человека).

При установленных обстоятельствах, следует согласиться с доводом администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о том, что Колесов А.В., его " ... " К.И. и его " ... " К.Д. являются лицами, обеспеченными жилой площадью, и не могут быть отнесены к категории граждан, которые в соответствии с действующим законодательством признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Довод Колесова А.В. о том, что он, его " ... " - К.О.А. не составляют с друг с другом одной семьи и не ведут совместного хозяйства применительно к вышеизложенным обстоятельствам дела и требованиям жилищного законодательства не может служить основанием для вывода о проживании в квартире "адрес" нескольких семей.

Несовершеннолетняя К.И. является " ... ", " ... " установлена комиссией Медико-Социальной Экспертизы от "дата", о чем "дата" выдано заключение по акту освидетельствования N ... в виде Индивидуальной Программы Реабилитации до 2015 года, страдает " ... "

Наличие у члена семьи заболевания тяжёлой хронической формы, исходя из смысла пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, не может являться основанием для принятия такого лица на учёт нуждающихся в жилых помещениях, поскольку данная норма предусматривает в качестве самостоятельного условия принятия на учёт сам факт проживания такого лица в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание с носителем заболевания других семей (лиц, проживающих в коммунальной квартире), но не лиц, проживающих в отдельной квартире.

Таким образом, вывод суда о наличии правовых оснований для возложения на районную администрацию обязанности принятия Колесова А.В., К.И., К.Д. на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не соответствует обстоятельствам дела, что, в свою очередь, в силу пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отмены решения в суде апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 27 ноября 2013 года отменить.

В удовлетворении заявления Колесова Александра Васильевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.И., Колесова Дмитрия Александровича об оспаривании отказа администрации Красносельского района Санкт-Петербурга в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отказать.

Председательствующий:

Судьи: