Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 09 июня 2014 г. по делу N 33-8225/14

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Бакуменко Т.Н.

судей

Ильичевой Е.В., Стаховой Т.М.,

при секретаре

К.

рассмотрела в открытом судебном заседании 09 июня 2014 года апелляционную жалобу К.А.П. на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 17 марта 2014 года по делу N2-1090/14 по заявлению К.А.П. об оспаривании отказа администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях,

Заслушав доклад судьи Бакуменко Т.Н., выслушав объяснения представителя заявителя - Ф.., представителя заинтересованного лица - администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга - С.., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.А.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от 07.10.2014 года в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование заявленных требований заявитель указала, что она награждена знаком "Житель блокадного Ленинграда". Заявитель зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью 51,34 кв.м., расположенной по адресу: "адрес". Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ее внучке - К.Е. Кроме заявительницы в квартире проживают еще 6 человек, фактически образующие три семьи. В сентябре 2013 года К.А.П. обратилась в администрацию Василеостровского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Письмом от 14.10.2013 года администрация Василеостровского района сообщила об отказе в принятии заявителя на учет нуждающихся, со ссылкой на обеспеченность жилой площадью выше установленной нормы. К.А.П. считает, что отказ администрации Василеостровского района в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях является незаконным.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 17 марта 2014 года в удовлетворении требований К.А.П. - отказано.

В апелляционной жалобе К.А.П. просит решение отменить, принять по делу новое решение.

В заседание суда апелляционной инстанции заявитель - К.А.П. не явилась, о явке извещалась по правилам ст.113 ГПК РФ. К.А.П. извещена 16.05.2014 года посредством направления судебной повестки. Данное извещение судебная коллегия считает надлежащим, заблаговременным. В связи с чем, судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие заявителя.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям действующего законодательства, в частности положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям. Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу п. 2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 " Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предусмотрена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Как установлено ст. ст. 15, 23.2 ФЗ "О ветеранах", участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п.п. 3, 11 ст. 23.2 названного Закона обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" N 407-65 от 19 июля 2005 года учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Из материалов дела следует, что К.А.П. является жителем блокадного Ленинграда, инвалидом второй группы, второй степени бессрочно по общему заболеванию.

С 26.08.1996 года К.А.П. постоянно зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью 51,34 кв. м, расположенной по адресу: "адрес".

Согласно справке формы 9, в указанном жилом помещении, кроме заявителя, в настоящее время зарегистрированы: внучка заявителя - К.Е.., правнуки заявителя - К.А., К.А.А.; Х.Т.., Х.М.

Жилое помещение - квартира N ... в доме N ... корп. N ... по "адрес" принадлежит на основании договора передачи в собственность N ... от 12.07.2007 года на праве собственности внучке заявителя - К.Е.

21.09.2013 года заявитель обратилась в администрацию Василеостровского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Письмом начальника жилищного отдела Администрации от 14.10.2013 года К.А.П. уведомлена, что решением районной жилищной комиссии от 07.10.2013 года в принятии на учет нуждающихся ей отказано. В обоснование решения комиссией указано, что поскольку ее правнуку - К.А.А. на праве собственности принадлежит ? доля комнаты общей площадью 27, 70 кв.м. в 4-комнтаной коммунальной квартире по адресу: "адрес", то по совокупности занимаемых жилых помещений заявитель обеспечена жилой площадью выше установленной нормы.

Отказывая заявителю в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у К.А.П. законных оснований для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку жилищная обеспеченность заявителя превышает установленную норму.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Аналогичное условие определения жилищной обеспеченности содержится в части 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

Из материалов дела следует, что правнуку заявителя - К.А.А. принадлежит 7/64 доли в праве собственности на жилое помещение - коммунальную квартиру, расположенную по адресу: "адрес", что соответствует 13,53 кв.м.

Тем не менее, данное жилое помещение не подлежало учету при определении уровня жилищной обеспеченности К.А.П. в силу следующего.

Юридически важными обстоятельствами для решения вопроса о правомерности оспариваемого отказа администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга является жилищная обеспеченность заявителя.

По смыслу части 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ и п. 2 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65, при определении уровня обеспеченности гражданина и членов его семьи общей площадью жилого помещения в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в целях рассмотрения вопроса о предоставлении им такого жилого помещения или снятия их с учета нуждающихся, подлежат учету только те жилые помещения, в отношении которых гражданином и (или) членами его семьи в соответствии с законом приобретено право собственности или право бессрочного пользования.

Из установленных судом обстоятельств нельзя прийти к выводу о том, что К.А.П. в соответствии с законом приобрела право бессрочного пользования долей квартиры, расположенной по адресу: "адрес", или может иметь притязания по поводу такого права.

Судебная коллегия считает, что каких-либо прав на указанное жилое помещение, у К.А.П. не имеется.

Кроме того, правнук заявителя - К.А.А. с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, совместно с заявителем в администрацию Василеостровского района Санкт-Петербурга не обращался.

Доказательств обоснованности выводов жилищной комиссии о правах К.А.П. в отношении 7/64 доли квартиры, расположенной по адресу: "адрес", принадлежащей на праве собственности ее правнуку- К.А.А., суду не представлено.

Таким образом, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения " ... ", подлежала учету только общая площадь квартиры, расположенной по адресу: "адрес".

Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения К.А.П.., (исходя из расчета: 51,34 кв. м /6 человек = 8.5 кв.м.), то есть менее учетной нормы установленной Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судебная коллегия считает, что отказ администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга в постановке К.А.П. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является незаконным.

В статье 194 ГПК РФ указано, что решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ) (п. 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).

Постановленное судом в рамках настоящего спора решение не может быть признано отвечающим требованиям ч. 1 ст. 195 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 17 марта 2014 года по настоящему делу - отменить.

Признать отказ администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от 07.10.2013 года в принятии К.А.П. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным.

Обязать администрацию Василеостровского района Санкт-Петербурга принять К.А.П. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 07.10.2013 года.

Председательствующий:

Судьи: