Решение Липецкого областного суда от 15 мая 2014 г. по делу N 21-68-2014

Судья Липецкого областного суда Букреев Д.Ю., рассмотрев жалобу

административной комиссии г.Ельца

на решение судьи

Елецкого городского суда Липецкой области

от 9 апреля 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии г.Ельца от 16 октября 2013 года Ишков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1.500 рублей.

Согласно постановлению, 28 августа 2013 г. в 11 часов 00 минут на ул. Пугачева г.Ельца около городского рынка Ишков А.В. осуществлял продажу хозяйственных товаров вне мест, отведенных органами местного самоуправления.

Решением судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 9 апреля 2014 года постановление отменено с прекращением производства по делу ввиду истечения срока давности административного преследования.

В жалобе административная комиссия г.Ельца просит об отмене решения, критикуя вывод о рассмотрении дела без извещения Ишкова А.В.

Выслушав возражения Ишкова А.В., изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи.

Согласно ст.5.15 Кодекса об административных правонарушениях Липецкой области осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) вне розничных рынков, установленных планом организации розничных рынков на территории области, утвержденным администрацией области, а также вне мест, отведенных органами местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч пятисот рублей.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как видно из материалов дела, окончательное заседание административной комиссии г.Ельца состоялось 16 октября 2013 года в отсутствие Ишкова А.В.

Судьей правильно установлено, и не оспаривается, что извещение о рассмотрении дела 16 октября 2013 года Ишкову А.В. не направлялось.

Позиция административного органа сводится к тому, что поскольку Ишков А.В. был надлежаще извещен о предыдущем заседании - 20 сентября 2013 года, но для рассмотрения дела не явился, последующее извещение (после отложения) не являлось обязательным.

Такая позиция противоречит основам административного производства, одной из задач которого является обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту.

Поскольку рассмотрение дела без извещения лица, в отношении которого осуществляется административное преследование, является фундаментальным процессуальным нарушением, не позволяющим рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно (ст.30.7 КоАП РФ), постановление было правильно отменено с прекращением производства ввиду истечения срока давности административного преследования

Доводы административного органа, сводящиеся к попыткам обосновать саму возможность рассмотрения дела без извещения лица, не основаны на законе.

Довод о том, что при пересмотре постановления судьей районного суда представителю административного органа не были разъяснены процессуальные права и обязанности, опровергается протоколом судебного заседания.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену решения судьи, не допущено.

дебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительногопо делу об административном правонарушении от 26 марта 2 Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи

Елецкого городского суда Липецкой области

от 9 апреля 2014 года оставить без изменения, жалобу

административной комиссии г.Ельца

без удовлетворения.

Судья подпись Букреев Д.Ю.

Копия верна

Судья

Секретарь