Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 12 мая 2014 г. по делу N 33-1194/2014

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего

Жуковой Н.Н.,

судей

Курдюковой Н.А., Поддымова В.Н.,

при секретаре

Артёмовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по апелляционной жалобе истца Лазаревой В.П. на решение Советского районного суда г. Липецка от 11 марта 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Лазаревой В.П. к администрации г. Липецка о постановке на учет для получения жилого помещения и о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - отказать.

Заслушав доклад судьи

Курдюковой Н.А ., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лазарева В.П ... обратилась в суд с иском к администрации г. Липецка о постановке на учет для получения жилого помещения и о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма , ссылаясь на то, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в улучшении жилищных условий и, в соответствии с Федеральным законом РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", имеет право на внеочередное обеспечение жильём, однако полагает, что ответчик неправомерно отказывается включить её в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением и предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании истица Лазарева В.П. и ее представитель Комиссаров В.А. заявленные исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Липецка Чемелева Г.П. возражала против удовлетворения исковых требований, полагая их необоснованными.

Представители третьих лиц - администрации Липецкой области, Управления ЖКХ Липецкой области, отдела опеки и попечительства администрации г. Липецка в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Лазарева В.П. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, постановленным без учета юридически значимых обстоятельств по делу, основанном на неправильном толковании норм материального права.

Обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения истицы Лазаревой В.П. и ее представителя Комиссарова В.А., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия законных оснований для отмены решения не усматривает.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 1 ФЗ N159-ФЗ от 21.12.1996г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей", лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

В соответствии с ч.1 п.2 ст. 8 ФЗ N159-ФЗ от 21.12.1996г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 ФЗ N159-ФЗ от 21.12.1996г., право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях ... , а также по окончании службы в Вооружённых Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, из вышеуказанных норм права, следует, что для внеочередного предоставления жилья указанным лицам, необходимо наличие одновременно нескольких обстоятельств: наличие факта, что в возрасте до 18 лет это лицо осталось без попечения единственного или обоих родителей; отсутствие закрепленного жилого помещения и окончание пребывания указанного лица в учреждениях, предусмотренных ч.1 п.2 ст. 8 ФЗ N159-ФЗ от 21.12.1996г.; возраст - от 18 до 23 лет;

Судом установлено, что Лазарева (Пронина) В.П. родилась ... Ее родителями являются: П.П.Г. и П.Н.А. , которые были лишены родительских прав решением Елецкого городского суда Липецкой области от ...

Судом также установлено, что в ... истица обратилась в администрацию г.Липецка с заявлением о постановке на учёт для получения жилья как ребёнок, оставшийся без попечения родителей.

... , в связи с достижением уже 23 летнего возраста, Лазаревой В.П. было отказано в принятии на учёт для получения во внеочередном порядке социального жилья как ребёнку, оставшемуся без попечения родителей.

Доказательств того, что Лазарева В.П. ранее обращалась в администрацию г.Липецка с заявлением о постановке на учёт для получения жилья как ребёнок, оставшийся без попечения родителей, суду представлено не было.

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора судом установлено, что на момент обращения истицы с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма ею статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей, уже утрачен, а поэтому у неё уже отсутствовало право на предоставление жилья по указанным основаниям.

Более того, действующее законодательство не предусматривает обязанности государства или органов местного самоуправления по представлению данной категории лиц, жилого помещения по договору социального найма, тем более на членов семьи.

Поскольку до достижения 23 летнего возраста - определенного законом, для предоставления дополнительных гарантий государством по социальной поддержке детей оставшихся без попечения родителей, истица в соответствующий орган с заявлением о предоставлении жилья не обращалась, то у ответчика не имелось законных оснований для включения истицы в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма как ребёнка, оставшегося без попечения родителей , в связи с чем, законных оснований для удовлетворения заявленных Лазаревой В.П. требований, у суда первой инстанции не имелось, а поэтому он обоснованно отказал в удовлетворении заявленного иска.

Доводы жалобы о том, что у истицы, независимо от того, обращалась ли она до достижения 23-летнего возраста с заявлением о предоставлении жилья, сохраняется право на получение жилья не зависимо от ее возраста, основаны на неверном толковании норм материального права.

Доводы жалобы о пропуске срока обращения с заявлением о предоставлении по льготным основаниям жилья - по уважительным причинам, со ссылкой на незнание своих прав, не разъяснением этих прав органами опеки и попечительства, нельзя признать заслуживающими внимания для признания причин пропуска этого срока более чем на 15 лет - уважительными.

Доводы жалобы о нарушении судом положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 6,13 Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод, основаны на ошибочном толковании норм права, а поэтому являются несостоятельными.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу на основе иного - ошибочного толкования норм права, что не свидетельствует о незаконности постановленного решения и не может служить основанием для его отмены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Липецка от 11 марта 2014 года

оставить без изменения , а апелляционную жалобу Лазаревой В.П. -

без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи