Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 21 мая 2014 г. по делу N 33-1297/2014

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Игнатенковой Т.А. ,

судей Степановой Н.Н., Федосовой Н.Н.

при секретаре ФИО13

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Журавель ФИО14 на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 13 марта 2014 года, которым постановлено:

Журавель ФИО15 в удовлетворении иска к Администрации сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района, Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании незаконным постановления главы администрации, восстановлении в списках лиц, нуждающихся в жилье за счет средств федерального бюджета, обязании предоставить жилое помещение отказать.

Заслушав доклад судьи Степановой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Журавель А.Ф. обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района, УСЗН Липецкой области о признании незаконным постановления главы администрации, восстановлении в списках лиц, нуждающихся в жилье за счет средств федерального бюджета, обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование исковых требований истец указал, что 04.01.1993г. он уволен с действительной военной службы по сокращению штатов и имеет право на льготы, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1981г. N193. Постановлением главы администрации Введенского сельсовета Липецкого муниципального района Липецкой области от 11.07.2013 года за N был снят с учета на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, среди лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку. Просил признать незаконным и отменить указанное постановление главы администрации Введенского сельсовета Липецкого муниципального района Липецкой области, обязать администрацию сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области восстановить его в льготном списке лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств Федерального бюджета с составом семьи три человека, обязать УСЗН Липецкой области включить его в список граждан из числа военнослужащих, уволенных с военной службы, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета с составом семьи три человека, обязать администрацию сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области предоставить ему жилое помещение за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета.

В судебном заседании истец и его поддержали заявленные требования в полном объеме. Суду пояснили, что при решении вопроса о постановке на учет истца не должно учитываться то обстоятельство, что он имел в собственности жилье, так как по метражу он также не был обеспечен жильем, кроме того, жилье было приобретено за счет средств истца, а не за счет федерального бюджета.

Представители ответчика УСЗН Липецкой области исковые требования не признали, суду пояснили, что истец утратил статус нуждающегося в жилых помещениях военнослужащего уволенного в запас, поскольку подлежал снятию с очереди администрацией г.Липецка в связи с приобретением жилых помещений в 1998 г. и 2002 году, в настоящее время истец имеет право на общих основаниях обратиться с заявлением на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области исковые требования не признала, суду пояснила, что истец утратил статус нуждающегося в улучшении жилищных условий как военнослужащий уволенный в запас в связи с приобретением жилых помещений. Однако никто не оспаривает его возможность встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, но на общих основаниях.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное без учета всех обстоятельств по делу.

Истец и его представитель в суде апелляционной инстанции поддержала доводы жалобы.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на доводы письменных возражений.

Представитель ответчика УСЗН Липецкой области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменных возражениях просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы истца.

Выслушав объяснения истца и его представителя, заслушав возражения представителя ответчика, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 03.02.2014)

"О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Судом установлено, что на основании Приказа Министра Обороны РФ от 03.11.1992г. N N "данные изъяты" Журавель А.Ф. был уволен с действительной военной службы в запас по сокращению штатов, выслуга лет в календарном исчислении - 19 лет 2 мес., в льготном исчислении - 21 год 4 мес.

19.01.1993г. истцу было выдано удостоверение о том, что он имеет право на льготы, предусмотренные постановлением КПСС и Совета Министров СССР от 21.03.1989г. N237-74, от 20.01.1 N74 и постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1981г. N193.

26.01.1994г. Журавель А.Ф. был принят семьей на учет для получения жилой площади как гражданин, уволенный с военной службы.

На основании распоряжения зам. главы администрации г. Липецка от 22.07.2009г. N N истец был снят с очереди на получение жилых помещений военнослужащих и граждан, уволенных с военной очереди, в связи со снятием с воинского учета в данном населенном пункте и выездом на другое постоянное место жительства.

07.11.2011 года истец обратился в администрацию сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого района Липецкой области с заявлением о постановке его на учет нуждающихся во внеочередном улучшении жилищных условий среди военнослужащих уволенных в запас, однако 16.11.2011г. ему было отказано.

Решением Липецкого районного суда Липецкой области от 31.05.2012 года отказ администрации сельского поселения от 16.11.2011 года в постановке Журавель А.Ф. на очередь признан незаконным.

17.07.2012 года истец обратился с заявлением в администрацию сельского поселения о постановке на очередь как гражданина, уволенного с военной службы, на улучшение жилищных условий, постановлением от 17.07.2012 года Журавель А.Ф. с составом семьи 3 человека: супруга - ФИО10 и дочь - ФИО11 , поставлены на очередь с 26.01.1994 года.

Постановлением администрации сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области N от 01.08.2012 года вышеуказанное постановление отменено, семья Журавель А.Ф. поставлены на очередь с 07.11.2011 года.

Апелляционным определением Липецкого областного суда от 31.10.2012 года решение Липецкого районного суда Липецкой области от 31.05.2012 года отменено и постановлено новое, которым Журавель А.Ф. отказано в иске о признании незаконным отказа в постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшении жилищных условий среди граждан, уволенных с военной службы.

Согласно данному апелляционному определению основанием для отмены решения суда первой инстанции явился тот факт, что истец и члены его семьи в период с 1998 года по 2007 год были обеспечены жилым помещением. Так, судебной коллегией было установлено, что Журавель А.Ф. приобрел по договору купли-продажи 28.10.1998 г. индивидуальный жилой дом в "адрес" , общей площадью 60,4 кв. м, жилой - 41,9 кв. м, а также по договору приватизации от 21.08.2002 г. долю 47/129 в "адрес" по "адрес" в "адрес" общей площадью 45,1 кв. м, жилой - 25,8 кв. м (на долю приходится 9,4 кв. м жилой площади).

На основании положений Постановления Липецкого облисполкома и президиума облсовета профсоюзов от 29.12.1984 г. N 741, а также норм Положения о порядке использования жилого фонда на территории г. Липецка (с учетом изменений, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 18.09.2001 г. N 79) и Положения "О порядке использования муниципального жилищного фонда на территории г. Липецка, судебная коллегия пришла к выводу о том, что истец и члены его семьи в период с 1998 г. по 2007 г. были обеспечены жилым помещениям. Поскольку истец произвел отчуждение права собственности на долю квартиры 25.03.2003 г., на дом - 04.07.2007 г., вновь обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении он имеет право только с 05.07.2012 г.

Постановлением администрации сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области N от 25.03.2013 года Журавель А.Ф. (как гражданин, уволенный с военной службы) с составом семьи три человека поставлен на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий с 17.07.2012 года.

Постановлением администрации сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области N от 11.07.2013 года истец Журавель А.Ф. снят с учета на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий как военнослужащий, уволенный в запас.

Поскольку истец утратил право на постановку на учет в качестве военнослужащего, уволенного в запас, нуждающегося в жилом помещении за счет средств федерального бюджета, поскольку, такое право распространяется на военнослужащих, которые были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, а постановка в очередь после этой даты не предусмотрена законодательством, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Определением судебной коллегии от 31.10.2012 года было установлено отсутствие у истца права на обеспечение жильем как бывшего военнослужащего ввиду того, что он и члены его семьи в период с 1998 года по 2007 год были обеспечены жилым помещением. При этом судебной коллегией поверялась обеспеченность истца и членов его семьи жилой площадью с учетом площади приобретенных жилых помещений в строгом соответствии с обстоятельствами дела и нормами материального права.

Поскольку судебной коллегией 31.10.2012 года был установлен факт надлежащего обеспечения истца и членов его семьи жильем по соответствующим нормам на момент обращения его с заявлением о постановке на очередь, данное обстоятельство в соответствии со ст. 61 ГПКРФ не подлежит вновь доказыванию и оспариванию.

Более того, согласно установленным судебной коллегией обстоятельствам, в связи с приобретением Журавель А.Ф. в собственность жилых помещений в 1998 году и в 2002 году он уже по состоянию на 1 января 2005 года утратил статус нуждающегося как гражданин, уволенный с военной службы, и подлежал снятию с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий среди лиц, уволенных с военной службы.

При этом суд первой инстанции правильно указал, что истец вправе обратиться с заявлением о включении его и членов его семьи в очередь на обеспечение жилым помещением на общих основаниях.

Доводы апелляционной жалобы о неверном применении судом норм материального права основаны на ошибочном толковании истцом нормативно-правовых актов, а потому не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда.

Само по себе несогласие истца с выводами суда в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является правовым основанием для отмены обжалуемого судебного решения.

Довод жалобы об отсутствии в обжалуемом постановлении указания на основания снятия его и его семьи с учета опровергается текстом самого постановления от 11.07.2013 года, из которого следует, что истец с семьей были сняты с учета на получение помещений или улучшение жилищных условий (как военнослужащий, уволенный с военной службы) на основании ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 15 ФЗ-76 " О статусе военнослужащих".

Ссылка жалобы на отсутствии в протоколе заседания жилищной комиссии от 11.07.2013 года N заверенного печатью администрации сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой "адрес" , подписи председателя комиссии сама по себе о незаконности постановления от 11.07.2013 года N не свидетельствует.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции постановлено законное и обоснованное решение, доводов, которые в силу ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы служить основанием к отмене указанного судебного акта в апелляционном порядке, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьей 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 13 марта 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Журавель ФИО16 на решение - без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна:

Судья

Секретарь

Председательствующий (подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна:

Судья

Секретарь

Председательствующий (подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна:

Судья

Секретарь