Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 26 мая 2014 г. по делу N 33-1315/2014

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.,

судей Орловой О.А. и Долговой Л.П.,

при секретаре Шабановой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Прохориной Н.Н. на решение

Правобережного районного суда г. Липецка от 18 декабря 2013 года , которым постановлено:

В удовлетворении заявления Прохориной Н.Н. о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении звания "Ветеран труда", об обязании присвоить звание "Ветеран труда" отказать.

Заслушав доклад судьи Москаленко Т.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прохорина Н.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении звания "Ветеран труда". Свои требования обосновывала тем,

что 01.11.2013 г. Управлением социальной защиты населения Липецкой области ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Представитель Управления социальной защиты населения Липецкой области

в судебное заседание не явился, извещен надлежавшим образом..

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Прохорина Н.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Закона Липецкой области N 141-ОЗ от 02 декабря 2004 года "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области" предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам:

а) награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Условием для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, перечисленным в подпункте "б" приведенного пункта, является:

награждение ведомственными знаками отличия в труде общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР;

награждение ведомственными знаками отличия, утвержденными правовыми актами федеральных органов в соответствии с положениями о них, органов судебной системы и органов прокуратуры Российской Федерации.

Судом установлено, что Прохорина Н.Н. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии.

В период работы няней в детском саду N ... (с 20.11.1980года по 10.01.1990 года) Прохорина Н.Н. от имени Главлипецкстрой Домостроительный комбинат была награждена знаком "Ударник коммунистического труда", к которому имеется удостоверение от 24.02.1984года.

01.11.2013года Управление социальной защиты населения Липецкой области Прохориной Н.Н. было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что представленное удостоверение к знаку "Ударник коммунистического труда" не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", так как указанный знак не учрежден в качестве ведомственного знака отличия в труде, а является наградой руководителей предприятий.

При разрешении настоящего дела суд первой инстанции правомерно исходил из того, что порядок и условия награждения знаком "Ударник коммунистического труда" регламентировались пунктами 6 , 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 года "Об улучшении организации социалистического соревнования", которым были введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд для рабочих, служащих и колхозников.

С учетом данного Постановления, а также Постановления Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30.12.1976 N 1981 "О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Звание "Ударник коммунистического труда" не является почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. N 360-Х.

Звание "Ударник коммунистического труда" также не входит и в систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации".

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что наличие удостоверения и звания "Ударник коммунистического труда" не является основанием для присвоения Прохориной Н.Н. звания "Ветеран труда", является правильным, основанным на положениях действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Судебная коллегия считает, что у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку звание "Ударник коммунистического труда" не относится к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, не свидетельствует о награждении заявителя за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Доводы жалобы по существу направлены на иное толкование действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Решение суда законно и обоснованно, соответствует действующему законодательству, установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам. Оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 18 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Прохориной Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: Судья: Секретарь: