Определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 18 июня 2014 г. по делу N 33-1577/2014

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

Председательствующего Брик Г.С.

Судей Малыка В.Н., Фроловой Е.М.

при секретаре Крыловой И. В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционному представлению Грязинского межрайонного прокурора на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 9 апреля 2014 г., которым постановлено:

отказать в удовлетворении иска и.о. Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах субъекта Российской Федерации - Липецкой области - к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области и главе администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Филиппову А.О. о Филиппову А.О. о Филиппову А.О. о признании незаконными решения администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, действия главы администрации городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Филиппова О.А., выразившихся в подписании главой администрации Филипповым О.А. договора ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. о долевом финансировании проведения работ по установке приборов учета энергоресурсов в многоквартирных домах с ООО "ГУК "Центр" в части, касающейся финансирования администрацией городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области ООО "ГУК "Центр" работ по установке общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме N "адрес" по данному договору в "данные изъяты" "данные изъяты" "данные изъяты" . и взыскании с администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области в пользу субъекта РФ - Липецкой области в лице Управления финансов Липецкой области в счёт возмещения ущерба, причинённого Липецкой области, "данные изъяты" "данные изъяты" .

Заслушав доклад судьи Брик Г.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.о. Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области Никитин М.Е. обратился в суд с иском в интересах субъекта Российской Федерации - Липецкой области к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, главе администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Филиппову А.О. о Филиппову А.О. о Филиппову А.О. о признании решения органа местного самоуправления, действий главы органа местного самоуправления по финансированию работ по оборудованию многоквартирного дома общедомовым прибором учета тепловой энергии незаконными и взыскании с них денежных средств.

В обоснование иска ссылался на те обстоятельства, что администрацией г. Грязи с ООО "ГУК "Центр" ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ . был заключен договор долевого финансирования работ по установке приборов учета в многоквартирных домах. По этому договору была профинансирована в размере "данные изъяты" "данные изъяты" . и установка прибора учета тепловой энергии и в многоквартирном доме N "адрес" . Межу тем, этот дом признан межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу еще в 2011 г. Согласно муниципальной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории г. Грязи, на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов", указанный дом подлежал расселению в течение 2013 г. По данным ОАО "Квадра" максимальный объем потребления тепловой энергии в многоквартирном доме N "адрес" составляет менее 0,2 Гкал/час, а потому прибор учета в этом доме не требовался.

Представитель Управления финансов Липецкой области иск поддержала, объяснив при этом, что средства, предоставленные администрации г. Грязи в качестве субсидии из фонда энергосбережения, не являлись бюджетными средствами, однако являлись собственностью Липецкой области и находились в распоряжении - главного распорядителя: органа исполнительной власти - Управления энергетики и тарифов Липецкой области. Поскольку действия главы администрации г. Грязи были направлены на неэффективное расходование средств, просила взыскать указанные денежные средства с городского поселения г. Грязи в пользу Липецкой области в лице Управления финансов Липецкой области.

Представитель ответчика администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области иск не признал, объяснив, что оснащение дома ОДПУ тепловой энергии было произведено по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N "адрес" Администрация обратилась адрес Управления энергетики и тарифов Липецкой области с просьбой о выделении субсидии на установку ОДПУ, в том числе, и в данном доме. Заявка была рассмотрена и одобрена. Дом был признан непригодным для проживания после принятия решения об оборудовании его ОДПУ тепловой энергии и выделения субсидии. 50% от стоимости работ по установке ОДПУ была оплачена жильцами. До настоящего времени жильцы данного дома не переселены. Поэтому расходование средств на установку ОДПУ не являлось ни нецелевым, ни неэффективным. По мнению ответчика, прокурором был пропущен срок для обращения в суд с подобными требованиями.

Представитель третьего лица - Управления энергетики и тарифов Липецкой области - полагал иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Судом в иске отказал.

В апелляционном представлении Грязинский межрайонный прокурор просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела.

Заслушав объяснения помощника прокурора Грязинской межрайонной прокуратуры Мамонова А.В., поддержавшего представление, представителя Управления энергетики и тарифов Липецкой области, просившего представление отклонить, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.

Как видно из материалов дела, никакого самостоятельного отдельного акта о финансировании установки приборов учета в домах г. Грязи орган местного управления не принимал. В отсутствие такого акта требования прокурора о признании незаконным не принимавшегося решения удовлетворены быть не могли из-за отсутствия самого акта-решения, подлежащего оспариванию в судебном порядке.

Требований о признании недействительным заключенного договора финансирования установок учета в домах от ДД.ММ.ГГГГ г. по мотивам несоответствия его требованиям закона или иного нормативного акта прокурор не заявлял.

Поэтому у суда не имелось никаких оснований для удовлетворения требований прокурора о взыскании с администрации города суммы, выплаченных контрагенту по договору софинансирования.

Заявленные прокурором требования не могли быть удовлетворены еще и по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, деньги, выплаченные администрацией по договору ООО "ГУК "Центр", были выделены муниципальному образованию из средств внебюджетного фонда энергосбережения.

Ответственность за нецелевое неэффективное использование денежных средств в виде взыскания этих средств действующим законодательством установлена только в отношении средств бюджета и государственных внебюджетных фондов (ст.306.4 БК РФ).

Таким образом, суд в полном соответствии с требованиями закона постановил решение об отказе в удовлетворении требований прокурора. Оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 9 апреля 2014 года оставить без изменения, а апелляционное представление Грязинского межрайонного прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: