Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 02 июля 2014 г. по делу N 33-1774/2014

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.,

судей Нагайцевой Л.А., Маншилиной Е.И.,

при секретаре Хожаиновой Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истца Никитиной ФИО12 на решение Советского районного суда города Липецка от 30 апреля 2014 года, которым постановлено:

Засчитать в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЭ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Никитиной Юлии Викторовне следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев.

В остальной части иска Никитиной ФИО13 отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке в пользу Никитиной ФИО14 судебные расходы в сумме "данные изъяты" ) рублей.

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Никитина Ю.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке ( далее ГУ-УПФ в г. Липецке) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Уточнив исковые требования, Никитина Ю.В. просила применить к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготный порядок исчисления стажа (один год как один год и шесть месяцев), засчитать в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истица ссылалась на то, что в периоды работы в должности "данные изъяты" "данные изъяты" " с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года она выполняла такие же обязанности, что и "данные изъяты" . В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, куда истица направлялась по приказам работодателя, за ней сохранялась средняя заработная плата, должность, работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Она выполняла работу по должности, предусмотренной Списком.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Липецке Козадеров А.В. иск не признал, считая отказ в назначении трудовой пенсии по старости Никитиной Ю.В. соответствующим пенсионному законодательству.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУЗ "Липецкая городская больница скорой медицинской помощи N 1"

, п редставитель которого в судебное заседание не явился.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец Никитина Ю.В. просит отменить решение суда в части отказа в применении льготного порядка исчисления специального стажа к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , считая его принятым с нарушением норм материального права.

Выслушав объяснения истца Никитиной Ю.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда правильным.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17декабря2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Пунктом 1 Перечня в разделе "наименование структурных подразделений" предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе операционный блок (оперблок), в разделе "наименование должностей"- операционные медицинские сестры, включая старших. Приемное отделение в указанный перечень не включено.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность применения льготного исчисления периодов работы при одновременном соблюдении условий: работа в определенной должности "данные изъяты" ) и в определенном "данные изъяты" , к числу которых отнесен операционный блок.

Совокупность данных условий свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности от должностных обязанностей других работников медицинского персонала.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года Никитина Ю.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке с заявлением о назначении пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ N N ответчик отказал в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа - "данные изъяты" лет. По расчетам ответчика, специальный стаж истицы составил "данные изъяты" дней.

Согласно данным трудовой книжки, Никитина Ю.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работала "данные изъяты" , переименованном с ДД.ММ.ГГГГ года в "данные изъяты" ".

Указанные периоды работы засчитаны ГУ-УПФР в Липецке в специальный стаж истца в календарном исчислении, исходя из того, что медицинские работники приемного отделения не пользуются правом на льготное исчисление специального стажа.

Соглашаясь с решением ответчика в этой части, суд исходил из следующих обстоятельств.

Из представленных в материалы дела штатных расписаний медсанчасти "данные изъяты" " за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.37-105, 152-189) следует, что в структуре медицинского учреждения приёмное отделение и операционный блок функционировали как отдельные структурные подразделения. В штате как приёмного отделения, так и операционного блока имелись должности "данные изъяты" .

Согласно Положению по организации работы приёмного отделения, утверждённому "данные изъяты" "данные изъяты" " ДД.ММ.ГГГГ года (т.2 л.д.1-3), приёмное отделение осуществляет приём, регистрацию, сортировку, санитарную обработку, проведение лечебно-диагностических, профилактических и хирургических манипуляций пациентам, поступающим в стационар, как в экстренном, так и в плановом порядке. Больные, не нуждающиеся в общем наркозе, с необъёмными процессами оперируются в приёмном отделении, госпитализируются, либо направляются хирургом для долечивания в поликлинику по

месту жительства. Операция фиксируется в журнале экстренных операций или амбулаторных операций и перевязок.

Положением по организации работы операционного блока "данные изъяты" ", утверждённым "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ года (т.2 л.д.37-39), предусмотрено, что работа операционного блока протекает в ежедневном круглосуточном режиме. В оперблоке имеется 10 операционных залов и 15 операционных столов, вспомогательные помещения. Операции проводят бригады хирургов. Из-за большой загруженности операционных залов экстренные гнойно-септические операции, не требующие анестезиологической помощи, проводятся дежурным хирургом в операционной приёмного отделения.

Учитывая приведенные доказательства, показания свидетелей ФИО15 .- "данные изъяты" "), ФИО16 .- "данные изъяты" ", суд пришел к обоснованному выводу, что приемное отделение и операционный блок "данные изъяты" " являлись самостоятельными структурными подразделениями медицинского учреждения, отличающимися по целям, задачам и направлениям деятельности. Характер выполняемых истицей обязанностей в приемном отделении не позволяет отнести ее деятельность к работе "данные изъяты" оперблока, предусмотренной Перечнем, а само приемное отделение не отнесено законом к хирургическим отделениям стационара.

Доводы апелляционной жалобы о том, что законодательство, действовавшее в период ее работы до ДД.ММ.ГГГГ , предусматривало возможность льготного исчисления выслуги лет, был предметом тщательного исследования суда первой инстанции.

Проверяя данный довод, суд установил, что во время работы истицы в должности "данные изъяты" "данные изъяты" " действовали три нормативных акта, регламентирующих основания включения периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении: Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 и вышеназванное постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях исчислялся за один год и 6 месяцев.

При этом в Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный приказом Минздрава РФ от 29 января 1999 года N28, приёмное отделение не входит. В примечании к Перечню указано, что в стационарах лечебно - профилактических учреждений (кроме амбулаторно - поликлинических), имеющих хирургические подразделения, могут быть организованы операционные блоки.

Сведений о том, что в приемном отделении "данные изъяты" " был организован операционный блок, приобщенные к материалам дела документы не содержат.

Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых даёт право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, предусматривал должности операционных медицинских сестер, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28-31 Списка, среди которых отсутствует приёмное отделение.

Таким образом, по нормам ранее действовавшего законодательства условием льготного исчисления стажа медицинской деятельности истца также являлась работа в "данные изъяты" отделении, к которым приемное отделение не отнесено.

Факт участия истца в проведении оперативных вмешательств, осуществлявшихся в приемном отделении, доводы истца о том, что ей производилась доплата за тяжелые условия труда, не дает права на льготное исчисление спорных периодов работы при определении права на досрочную пенсию, а потому не может служить основанием к отмене решения.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда и в части включения в специальный стаж истицы периодов обучения на курсах повышения квалификации.

Трудовым законодательством (статья 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение сотрудниками среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений курсов повышения квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, что имеет место в данном случае.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года правомерно включен судом в подсчет специального стажа в льготном исчислении, так как предшествующие направлению истца на курсы и последующие периоды работы в той же должности в том же учреждении включены в подсчет специального стажа в льготном исчислении.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года обоснованно включен судом в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении, в том же порядке, как и трудовая деятельность, в период которой истица направлялась работодателем для повышения квалификации.

Правильно установив обстоятельства дела, суд пришел к обоснованному выводу, что у истицы отсутствует необходимый специальный стаж "данные изъяты" лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому верно отказал Никитиной Ю.В. в иске о признании права на пенсию.

Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и не опровергают выводов судебного решения, поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда города Липецка от 30 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Никитиной ФИО17 - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья

секретарь