Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Игнатьева В.П.,
судей Чумак Г.Н.,
Ковалевой Т.И.
при секретаре Морозовой И.В. рассмотрела в судебном заседании 30.07.2014 гражданское дело по исковому заявлению Иванова А.Т. к Управлению социальной политики Министерства социальной политики по городу Качканару об обязании назначить и выплатить единовременное пособие для лиц, награжденных знаком "Совет да любовь" в порядке наследования,
по апелляционной жалобе Иванова А.Т. на решение Качканарского городского суда Свердловской области от ( / / )
Заслушав доклад судьи Чумак Г.Н., объяснения представителя ТОИОГВ СО УСП МСП СО по г. Качканару - Вьюновой Н.Р., действующей на основании доверенности от ( / / ) , судебная коллегия
УСТАНОВИЛА
Иванов А.Т. обратился в суд с иском к ТОИОГВ СО УСП МСП СО по г. Качканару об обязании назначить и выплатить единовременное пособие для лиц, награжденных знаком "Совет да любовь" в порядке наследования за умершую мать Иванову Т.В.
В обоснование требований указал, что является сыном ( / / ) ., которые прожив в браке 50 лет, обратились в ( / / ) года в Управление социальной политики по г. Качканару с заявлением о награждение их знаком отличия "Совет да Любовь", претендуя тем самым на получение единовременного пособия для лиц, награжденных этим знаком отличия. Указом Губернатора Свердловской области от ( / / ) N -УГ родители были награждены знаком отличия Свердловской области "Совет да Любовь". Однако, ( / / ) (еще до издания Указа) мать ( / / ) умерла. После ее смерти отец ( / / ) получил вышеназванное пособие в размере ( / / ) руб., за супругу в выплате пособия отказано. ( / / ) ( / / ) тоже умер, не оформив наследство после смерти своей супруги. Несмотря на то, что данная выплата носит заявительный характер, считает, что сам факт обращения матери с заявлением о награждении знаком отличия, означает факт предоставления заявления о выплате спорного пособия, в связи с чем, оно подлежит включению в состав наследства, на которое имел право сначала ее переживший супруг - ( / / ) , а потом и он как сын умершего ( / / ) Обратившись к ответчику с заявлением о назначении и выплате пособия в порядке наследования, получил отказ, с чем не согласен. Просит обязать ответчика назначить и выплатить ему единовременное пособие для лиц, награжденных знаком отличия "Совет да Любовь" за умершую мать ( / / ) в размере ( / / ) руб. в порядке наследования.
Решением Качканарского городского суда Свердловской области от ( / / ) в отсутствии представителей ответчика - ТОИОГВ СО УСП МСП СО по г.Качканару и третьего лица - Министерства финансов Свердловской области в удовлетворении исковых требований Иванову А.Т. было отказано.
Оспаривая принятое судом решение, Иванов А.Т. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и вынести новое об удовлетворении его исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Считает, что при обращении родителей с заявлением к ответчику о награждении их знаком отличия "Совет да Любовь", предполагается и подача заявления о назначении им пособия, и соответственно, данные суммы подлежат включению в состав наследства. На основании Указа Губернатора о награждении вопрос о назначении и выплате единовременного пособия обоим супругам должен решаться автоматически.
В суде апелляционной инстанции представитель ТОИОГВ СО УСП МСП СО по г. Качканару возражала относительно доводов апелляционной жалобы.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Иванов А.Т, представитель третьего лица - Министерства финансов Свердловской области не явились. Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено к слушанию на ( / / ) определением от ( / / ) , извещение о дате и времени рассмотрения дела направлено участвующим в деле лицам простым письмом по почте ( / / ) . Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Свердловского областного суда.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что стороны извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах своей неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие, не представили доказательств уважительности причин неявки, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда о фактических обстоятельствах дела основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, не допущено. В решении приведены нормы закона, анализ содержания правовых норм и указаны обстоятельства, которыми руководствовался суд, и из которых исходил при рассмотрении дела.
В соответствии со ст. 2 Закона Свердловской области от 23.12.2010 N 111-ОЗ (ред. от 20.10.2011) "О знаке отличия Свердловской области "Совет да любовь" (принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 30.11.2010)) -далее Закон, знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь" могут быть награждены граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Свердловской области, непрерывно состоящие в браке не менее 50 лет. Знаками отличия Свердловской области "Совет да любовь" награждаются оба супруга одновременно. Данный знак отличия является формой поощрения граждан за создание крепкой семьи, в которой были воспитаны один или несколько детей.
Заслуги и достижения, указанные в части первой настоящей статьи, не являются основанием для награждения знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь" граждан, имеющих неснятую или непогашенную судимость, нарушавших установленные федеральным законодательством права и законные интересы ребенка, а также граждан, имеющих детей с неснятой или непогашенной судимостью.
Пунктом 1 Указа Губернатора Свердловской области от 04.03.2011 N 141-УГ "О единовременном пособии для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь", выплата единовременного пособия для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь", установлена в размере 5 тысяч рублей каждому из супругов, награжденных знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь".
В силу пункта 1 Порядка назначения и выплаты единовременного пособия для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь", утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 04.03.2011 N 141-УГ, единовременное пособие назначается Управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по месту жительства лица, обратившегося за его назначением.
Основанием для принятия решения о назначении единовременного пособия является заявление гражданина, к которому прилагается пакет документов, перечисленных в пункте 3 Порядка.
Судом установлено, что, что супруги ( / / ) ( / / ) обратились с заявлением в ТОИОГВ СО УСП МСП СО по г.Качканару об оформлении наградного листа для представления их к награждению знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь" и Указом Губернатора Свердловской области от ( / / ) N -УГ были награждены знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь".
При обращении ( / / ) к ответчику за получением знака отличия Свердловской области и соответствующего удостоверения, было установлено, что его супруга Иванова Т.В. ( / / ) умерла. При этом ( / / ) были выданы знаки отличия и удостоверения на обоих супругов, ему назначено единовременное пособие в размере ( / / ) руб. и им получено, в отношении ( / / ) руб., подлежащих выплате умершей супруге, устно отказано. ( / / ) умер ( / / )
Иванов А.Т., получивший свидетельство о праве на наследство после отца, претендуя на неназначенное и невыплаченное его отцу как наследнику после смерти супруги и его (истца) матери спорное пособие, считает, что приобрел на него право как наследник.
Постановляя решение об отказе в удовлетворении требований, суд первой инстанции проанализировав положения Закона Свердловской области от 23.12.2010 N 111-ОЗ "О знаке отличия Свердловской области "Совет да любовь" и изданный на его основе указ Губернатора Свердловской области от 04.03.2011 N 141-УГ "О единовременном пособии для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь" вместе с Порядком назначения и выплаты единовременного пособия для лиц, награжденных знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь", пришел к правильному выводу о том, что назначение указанного единовременного пособия носит заявительный характер, а потому, только при наличии заявления и положительном решении о его назначении, оно подлежит обязательной выплате, поскольку не предполагает возможность от
