Решение Красноярского краевого суда от 26 июня 2014 г. по делу N 7р-311/14

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 26 июня 2014 года жалобу Красновой Р.Я. на решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 08.04.2014 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ в отношении должностного лица- Красновой Р.Я.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N326-2013 заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю (далее по тексту- ТО ФСГС) от 08 августа 2013 года, генеральный директор ЗАО "Красноярсктурист" Краснова Р.Я. признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно постановлению, ЗАО "Красноярсктурист" расположенное по адресу: "адрес" нарушило порядок предоставления статистической информации необходимой для проведения федеральных статистических наблюдений. ЗАО "Красноярсктурист" не представило в установленный срок статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения N1-ДА (услуги) (квартальная) "Обследование деловой активности в сфере услуг", утвержденной приказом Росстата от 27.07.2012 N422, за 2 квартал 2013 года (срок предоставления 10 числа последнего месяца отчетного квартала). В соответствии с п.5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N620, уполномоченным предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица является должностное лицо, которое назначает руководитель юридического лица. Должностным лицом уполномоченным предоставлять статистическую информацию от имени ЗАО "Красноярсктурист", является генеральный директор Краснова Р.Я. (л.д.86).

Решением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 08 апреля 2014 года, постановление заместителя руководителя ТО ФСГС, принятое 08.08.2013 года в отношении Красновой Р.Я., оставлено без изменения, а ее жалоба- без удовлетворения.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ Краснова Р.Я. просит принятые в отношении нее постановление, а так же решение судьи районного суда отменить, поскольку на момент принятия по делу постановления истек срок давности привлечения Красновой Р.Я. к административной ответственности.

На жалобу Красновой Р.Я. представителем ТО ФСГС Пищальниковым С.В. были поданы возражения, в которых указывается на необоснованность доводов приведенных в жалобе.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, поданных на жалобу возражений, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятые по делу постановление, а так же решение судьи районного суда, отмене не подлежат, по следующим основаниям.

Статьей 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц, ответственных за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений,- за нарушение порядка ее представления.

Порядок представления указанной статистической информации утвержден Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N620 "Об условиях представления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", согласно которому первичные статистические данные представляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. При этом, в соответствии с п.5 указанного Положения, руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных представлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица; В отсутствие назначенного лица, должностным лицом ответственным за предоставление указанной статистической информации является руководитель юридического лица.

В соответствии с формой федерального статистического наблюдения N1-ДА (услуги) (квартальная) "Обследование деловой активности в сфере услуг", утвержденной Приказом Росстата от 27.07.2012 г. N422, срок ее предоставления 10 числа последнего месяца отчетного периода.

Согласно Правилам проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденных Постановлением Правительства N79 от 16.02.2008 г., предоставление субъектами малых предприятий, каковым является и ЗАО "Красноярсктурист", формы федерального статистического наблюдения N1-ДА является обязательным, более того, непредоставление статистической информации, согласно Правил, влечет ответственность предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что вина Красновой Р.Я. в совершении правонарушения предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается совокупностью относимых и допустимых доказательств, в их числе: составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении, с указанием обстоятельств совершенного Красновой Р.Я. правонарушения (л.д.77), статистическим регистром хозяйствующих субъектов, в соответствии с которым ЗАО "Красноярсктурист за 2 квартал 2013 года не представлена форма федерального статистического наблюдения N1-ДА (л.д.81-84), а так же иными доказательствами полный анализ которым дан в судебном решении. Поскольку руководителем ЗАО "Красноярсктурист" не назначено должностное лицо уполномоченное представлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени данного юридического лица, ответственной за предоставление такой информации является его генеральный директор Краснова Р.Я., а поскольку последней был нарушен порядок ее предоставления, Краснова Р.Я. обоснованно была привлечена к административной ответственности. Доводы жалобы о прекращении производства по делу в связи с тем, что на момент принятия 08 августа 2013 года заместителем руководителя ТО ФСГС постановления по делу истек срок давности привлечения Красновой Р.Я. к административной ответственности, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ, определяющей давность привлечения к административной ответственности, постановление по анализируемому делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения /11.06.2013 года/ административного правонарушения, постановление же по рассматриваемому делу в отношении Красновой Р.Я. вынесено 08.08.2013 года, т.е. в установленный законом двухмесячный срок и после этого указанное постановление никем не отменялось, в том числе и решением судьи районного суда, поэтому срок давности привлечения ее к административной ответственности пропущен не был.

Таким образом, нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение принятого по делу постановления, а так же судебного решения -не усматривается. Принятое по делу решение мотивировано, подтверждается исследованными судьей доказательствами. Квалификация действиям Красновой Р.Я. по ст.13.19 КоАП РФ дана правильная, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю от 08 августа 2013 года, а так же решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 08 апреля 2014 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ в отношении должностного лица Красновой Р.Я., оставить без изменения, а ее жалобу- без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.