Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 13 августа 2014 г. по делу N 33-4965/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Крицкой О.В.,

судей областного суда: Полыги В.А., Кутыревой О.М.,

при секретаре: Пузыревой А.А.,

рассмотрела в судебном заседании 13 августа 2014 года дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Ленинском АО г.Омска на решение Ленинского районного суда г.Омска от 21 мая 2014 года, которым постановлено:

"Иск Горбуновой Т. В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть в педагогический стаж Горбуновой Т. В. дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью период работы с " ... " по " ... " в должности учителя начальных классов в НОУ "Логос", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года.

В удовлетворении остальной части иска отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Кутыревой О.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горбунова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в ЛАО г.Омска, ссылаясь на то, что " ... " подала ответчику заявление о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в чем решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от " ... " ей было отказано. В специальный стаж не зачтены: период работы с " ... " по " ... " в качестве учителя начальных классов в АОЗТ "Майолика", с " ... " по " ... " в НОУ "Палестра", с " ... " по " ... " в НОУ "Логос", поскольку такие учреждения Списками не поименованы. Также, не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах прохождения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " С решением пенсионного органа истица не согласна, находя его противоречащим законодательству.

Просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающей право на начисление трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, спорные периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с " ... "

В судебном заседании Горбунова Т.В. исковые требования поддержала.

Представитель ГУ-УПФ РФ в ЛАО г.Омска Семенюк М.Н. исковые требования не признала, настаивая на том, что периоды работы не подлежат включению в стаж, поскольку учреждения, где работала Горбунова Т.В. Списками не предусмотрены. В периоды прохождения курсов повышения квалификации педагогическая деятельность не осуществлялась.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в ЛАО г.Омска просит решение суда отменить в части, не соглашаясь с выводами суда в части включения в специальный стаж истицы периода работы в НОУ "Логос", поскольку возможность зачета работы в коммерческой организации по предоставлению педагогических услуг законодательством не предусмотрена.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Удовлетворяя требования истца в части, суд первой инстанции, обоснованно пришел к выводу о том, что какие-либо категории педагогических работников не могут ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет в зависимости от принадлежности учебного заведения.

Как установлено судом, решением ГУ - УПФР в ЛАО г.Омска от " ... " N " ... " Горбуновой Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды работы Горбуновой Т.В. с " ... " по " ... " в качестве учителя начальных классов АОЗТ "Майолика", с " ... " по " ... " в НОУ "Палестра", с " ... " по " ... " в НОУ "Логос", поскольку такие учреждения Списками не поименованы. Также, не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах прохождения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... "

Согласно подпункту 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком установлено, что право на досрочную пенсию по старости имеет учитель, осуществляющий свою деятельность в учреждениях, указанных в Списке.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Согласно статьям 8 и 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; право частной собственности охраняется законом.

Статья 43 (часть 1) Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на образование.

Данное конституционное право, как и свобода выбора образовательного учреждения обеспечиваются, в частности, вытекающими из статьи 37 Конституции Российской Федерации гарантиями защиты конституционных прав педагогов в сфере труда, запретом на дискриминацию в сфере образования, а также государственными стандартами образования и подготовки педагогических кадров (статья 43, часть 5, Конституции Российской Федерации).

Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (пункт 5 статьи 55).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Работодатели (независимо от их организационно - правовой формы) производят оплату труда наемных работников и отчисления в соответствующие фонды.

Отсюда следует, что финансовая база, выступающая материальной государственной гарантией права каждого на социальное обеспечение в случаях и на условиях, установленных законом, создается в том числе и работодателями - налогоплательщиками, у которых трудятся педагогические работники любых, в том числе частных, школ и других учреждений для детей.

При этом законодательство не делает каких-либо изъятий по государственному пенсионному обеспечению в отношении работников негосударственных организаций. Это означает, что работники негосударственных организаций, в том числе педагогические работники школ и других учреждений для детей, не относящихся к государственным или муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений.

Из приведенного следует, что педагогические работники имею право на зачет трудового стажа для выплаты досрочной трудовой пенсии независимо от принадлежности учебного заведения. Иное означало бы нарушение указанных выше конституционных принципов и норм федерального законодательства.

В силу статей 4 (часть 2) и 15 (части 1 и 4) Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (статья 115, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Суд исследовав представленные истцом доказательства: устав НОУ "Логос", наличие лицензии, руководствуясь ст.67 ГПК РФ, обоснованно пришел к выводу о том, что характер деятельности Горбуновой Т.В. в данном учебном заведении идентичен работе учителя в школе.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

С учетом приведенного выше, суд верно пришел к выводу о включении в стаж для назначения досрочной трудовой деятельности период работы истца с " ... " по " ... " в должности учителя начальных классов в НОУ "Логос".

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Поскольку юридически значимые обстоятельства по делу определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы, которые сводятся к иному толкованию норм материального права и иной оценке доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Омска от 21 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в Ленинском АО г.Омска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "