Решение Омского областного суда от 12 августа 2014 г. по делу N 77-612

Судья Омского областного суда Круглов В.В., рассмотрев жалобу Смирнова А.А. на решение судьи Называевского городского суда Омской области от 30 июня 2014 года, которым постановлено:

"Постановление по делу об административном правонарушении " ... " от 15.04.2014, вынесенное главным государственным санитарным врачом в Тюкалинском, Большеуковском, Крутинском, Называевском районах Омской области Березиной О.В. в отношении Смирнова А.А. оставить без изменения, а жалобу Смирнова А.А. без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача в Тюкалинском, Большеуковском, Крутинском, Называевском районах Омской области Березиной О.В. директор ООО "УК Называевск" Смирнов А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ за нарушение установленного порядка ценообразования и ему назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.

Как следует из постановления, в нарушение жилищного законодательства и заключенного договора управления многоквартирного дома управляющая компания с 01.07.2014 выставила жителям многоквартирного дома, расположенного в " ... " плату за содержание и ремонт общего имущества в размере " ... " руб./кв.м., установленную для данной категории домов решением Совета г. Называевска от 07.06.2013 N115 "О плате за пользование жилым помещением (плата за наем), содержание и ремонт жилого помещения", чем нарушило установленный порядок ценообразования на размер платы за содержание и ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Не согласившись с указанным постановлением Смирнов А.А. обжаловал его в районный суд.

Судьёй районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе Смирнов А.А. просит постановление отменить, по жалобе на постановление принять новый судебный акт. В жалобе указывает, что обращение в орган местного самоуправления с целью установлении платы за содержание и ремонт жилья было вызвано тем, что собственники жилья в многоквартирном доме уклонялись от проведения общего собрания и заключения дополнительного соглашения об изменении размера платы за обслуживание жилья, а полномочия правления ТСЖ закончились в апреле 2010. Не соглашается с выводом суда о том, что законодательство не запрещает управляющей компании самостоятельно инициировать проведение общего собрания собственников жилья, поскольку ни законодательством, ни уставом ТСЖ "Называевск-7" не предусмотрена такая возможность. Суд не принял во внимание, что в случае прекращения управляющей компанией оказания услуг многоквартирному дому, привело бы к неблагоприятным последствиям для собственников помещений, также суд не учел, что не согласен с установленными тарифами лишь один собственник, голос которого не имел бы значения при принятии решения. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как если бы собрание собственников помещений и состоялось, в любом случае были бы установлены тарифы, которые установлены управляющей компанией. Полагает, что возможно освобождение его от административной ответственности в виду малозначительности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановленных решений.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ административным правонарушением признается занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

В соответствии с п. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений, управление ТСЖ (ЖСК либо иным специализированным потребительским кооперативом) или управление управляющей организацией.

В силу п. 2 названной статьи по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений или их представителей) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления указанным домом.

К существенным условиям договора управления в соответствии с подпунктом 3 п. 3 ст. 162 ЖК РФ относится и порядок определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, порядок внесения такой платы.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего обращения гражданина Игнатовича Л.К. Называевской межрайонной прокуратурой в отношении управляющей компании ООО "УК Называевск" проведена проверка законности действий общества по изменению размера платы за содержание и ремонт жилых помещений для собственников помещений в многоквартирном " ... " в " ... ", находящемся в управлении общества.

В ходе проверки установлено, что размер платы за содержание и ремонт жилых помещений для собственников помещений в указанном многоквартирном жилом доме был установлен обществом без проведения общего собрания собственников жилых помещений и с 01.07.2013 составил " ... " руб. 60 коп. за 1 кв. м в месяц, в то время как в договоре управления заключенном между ТСЖ и ООО "УК Называевск" от 01.01.2010 размер платы установлен в размере " ... " руб. 36 коп.

По данному факту постановлением главного государственного врача в Тюкалинском, Большеуковском, Крутинском, Называевском районах Омской области Березиной О.В. вынесено постановление от 15.04.2014 о привлечении ООО "УК Называевск" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Проверяя законность и обоснованность привлечения ООО "УК Называевск" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ судья районного суда пришел к выводу, что действия общества по изменению тарифов привели к нарушению порядка ценообразования.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и привлекаемым лицом к административной ответственности Смирновым А.А. не оспариваются.

Доказательств, подтверждающих факт проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, находящегося под управлением общества, в том числе и по вопросу утверждения тарифов за содержание и ремонт жилых помещений в материалы дела не представлено.

Проанализировав договор управления, судья районного суда пришел к правомерному выводу о том, что ООО "УК Называевск" не вправе был в одностороннем порядке изменять условия договора, в том числе и по изменению размера платы, а также условия договора управления не предусматривают применения муниципальных нормативных актов по установлению тарифов.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что Смирнов А.А., являясь директором ООО "УК Называевск" допустил нарушение необоснованно завысив тарифы на обслуживание жилья.

Доводы жалобы о том, что установление тарифов на основе постановления органа местного самоуправления явилось следствием того, что собственники помещений многоквартирного дома уклонялись от проведения собрания собственников жилья, а управляющая компания не наделена полномочиями по созыву собрания не свидетельствует о правомерности действий должностного лица, поскольку договором управления возможность изменения тарифов за обслуживание жилья не предусмотрена, действия управляющей компании не свидетельствуют о соблюдении установленного жилищным законодательством порядка ценообразования.

Процедура изменения платы за содержание и ремонт жилых помещений регламентирована нормами жилищного законодательства, которые имеют своей направленностью, прежде всего, гарантировать права и законные интересы собственников жилых помещений, как более слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей компанией, которой не предоставлено права произвольного, по своему усмотрению, изменения установленного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе услуг самой управляющей компании.

Поэтому Жилищный кодекс Российской Федерации и иные подзаконные акты не предусматривает каких-либо изъятий в этой части по одностороннему и самостоятельному изменению управляющей организацией указанной платы.

Следовательно, для изменения размера данной платы ООО "УК Называевск", обязано было получить в установленном законом порядке согласие собственников помещений в многоквартирном доме.

Управляющая компания не лишена была возможности решить вопрос с собственниками жилых помещений по вопросу созыва общего собрания.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих соблюдению управляющей компанией требований жилищного законодательства, определяющих порядок установления и изменения платы за содержание и ремонт общего имущества не представлено.

Таким образом установление платы за содержание и ремонт общего имущества на основании решения Совета г. Называевска от 07.06.2013 N 115 " О плате за пользование жилым помещением (плата за наем), содержание и ремонт жилого помещения", является нарушением установленного порядка ценообразования и обоснованно квалифицировано административным органом по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Вина управляющей компании в совершении правонарушения административным органом исследована и установлена, что отражено в оспариваемом решении по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Называевского городского суда Омской области от 30 июня 2014 года оставить без изменения, жалобу Смирнова А.А.- без удовлетворения.

Судья В.В. Круглов