Решение Омского областного суда от 19 августа 2014 г. по делу N 77-624

Судья Омского областного суда Круглов В.В., при секретаре Кабардиной А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Мухина О.В. - Битюцкого А.А. на решение Первомайского районного суда г. Омска от 07 июля 2014 года, которым постановлено:

"Восстановить Мухину О. В. срок для обжалования постановления заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Омской области от 19 марта 2014 года.

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Омской области от 19 марта 2014 года по делу об административном правонарушении о признании директора "УК "Наш дом -ЖЭУ-3" Мухина О. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере " ... " рублей, оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенном 19 марта 2014 года заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Омской области должностное лицо - директор МУП "УК "Наш дом - ЖЭУ" Мухин О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Мухин О.В. обжаловал его в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе представитель Мухина О.В. - Битюцкий А.А. просит решение суда отменить, принять новый судебный акт о прекращении производства по делу. В жалобе указывает, что на сайте www/reformagkh.ru были опубликованы новости, о проведении 27.01.2014 технических работ, в результате которых данные сайта были удалены. Считает, что информация на момент скрин-съемки сайта была искажена, в результате технических работ, что исключает вину должностного лица. В материалы дела представлен скриншот архива изменений за 2013 год, из которых видно, что сайт полностью соответствует требованиям. Указывает на нарушение порядка извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, извещение, направленное факсом не содержит данных о получении факса должностным лицом ООО "УК "Наш дом - ЖЭУ-3". Копия протокола об административном правонарушении была направлена по неверному адресу. Протокол составлен 27.02.2014 до наделения полномочиями должностного лица на его составление.

В отзыве на жалобу представитель государственной жилищной инспекции Омской области Вайнгард В.А. решение считает законным и обоснованным, доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731, настоящий документ устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией.

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Частью 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Омской области проведена внеплановая проверка в отношении ООО "УК "Наш дом -ЖЭУ N 3", в ходе которой установлено, что являясь должностным лицом директор ООО УК "Наш дом-ЖЭУ-3" Мухин О.В. не принял надлежащих мер по соблюдению Стандарта раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731.

Тем самым нарушены п.п. 8 (б, ж), 9 (а. с. в), 10 (а, б), 11 (а, б), 12, 13 (а, б), 14 (а, б, в, г) "Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 М 731.

По факту обнаруженных нарушений в отношении директора ООО УК "Наш дом-ЖЭУ-3" Мухина О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23-1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Омской области от 19 марта 2014 года директор ООО "УК "Наш дом-ЖЭУ-3" Мухин О.В. признан виновным в совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1. КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размен 30000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: распоряжением о проведении внеплановой проверки, протоколом об административном правонарушении, актом проверки, распечаткой с сайта, копия договора управления многоквартирным домом и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству.

Довод жалобы о том, что на сайте www.reformagkh.ru опубликованы новости, согласно которым 27.01.2014 г. были проведены технические работы, в результате которых были удалены некоторые данные не могут быть приняты во внимание, поскольку как следует из представленной копии скриншота сайта сбои в работе могли привести к потере введенных данных в период с 24.01.2014 до 27.01.2014, в то время как нарушения установлены 18.02.2014, также администрация данного сайта обращает внимание пользователей о необходимости повторного ввода данных, в случаи их потери.

Ссылка жалобы на скриншот архива изменений за 2013 год не свидетельствует об отсутствии выявленных проверкой нарушений.

Довод подателя жалобы на нарушение порядка извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе о том, что извещение, направленное факсом не содержит данных о получении факса должностным лицом ООО "УК "Наш дом - ЖЭУ-3" были предметом проверки районным судом и обоснованно отклонен, поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении 17.03.2014 и вынесение постановления об административном правонарушении в отношении директора ООО "УК "Наш дом-ЖЭУ-3" Мухина О.В. по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ происходило при личном присутствии Мухина О.В..

Ссылка жалобы о том, что протокол составлен 27.02.2014 до наделения полномочиями должностного лица на его составление, подлежит отклонению, так как приказ и приложение к приказу ГЖИ Омской области от 01.04.2014 г. N " ... " выдан главному специалисту-юристу Вайнгард В.А. для осуществления своих должностных обязанностей. Акт проверки и протокол составлен главным специалистом первого территориального отдела Вейкшнер Н.А.

Остальные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда о доказанности совершения Мухиным О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, в связи с чем, подлежат отклонению.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемого судебного акта судом были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу.

Процессуальных нарушений при привлечении Мухина О.В. к административной ответственности со стороны инспекции судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено, оснований для их пересмотра по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Первомайского районного суда г. Омска от 07 июля 2014 года, оставить без изменения, жалобу защитника Мухина О.В. - Битюцкого А.А. - без удовлетворения.

Судья В.В. Круглов