Решение Омского областного суда от 26 августа 2014 г. по делу N 77-645

Судья Омского областного суда Круглов В.В., при секретаре Кабардиной А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя административной комиссии Советского административного округа г. Омска Быкова Н.Г. на решение судьи Советского районного суда г. Омска от 22 июля 2014 года, которым постановлено:

"Постановление Административной комиссии Советского административному округу г. Омска N " ... " от 28.05.2014, которым должностное лицо Шихатова И. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " рублей отменить.

Производство по административному делу в отношении Шихатовой И. В. прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Советского административного округа г. Омска от 28 мая 2014 года, Шихатова И.В. привлечена к административной ответственности по ст. 32 Закона Омской области от 24 июля 2006 г. N 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях" с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Как следует из постановления, 16 апреля 2014 года в 15 ч. 57 мин. было установлено нарушение должностным лицом - Ш. И.В. требований ст. 161 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска", а именно по адресу г. Омск, " ... " не удалены надписи и рисунки с фасада магазина "Планета "Холидей" (ООО "Компания "Холидей").

Ш. И.В. обжаловала постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе представитель административной комиссии Советского административного округа г. Омска Быков Н.Г. просит решение отменить, ссылаясь на необоснованность выводов суда, указывает на неправильное толкование судом норм местного законодательства.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

При проверке дела в порядке ст. 30.6 КоАП РФ была дана оценка представленным доказательствам и со ссылкой на ст. 162 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омка" судья посчитал, что магазин "Планета "Холидей" является местом массового пребывания людей, а потому ремонт и покраска фасадов выполняется по мере необходимости, но не позднее, чем в срок до 1 августа, на основании чего пришел к выводу об отсутствии в действиях должностного лица Шихатовой И.В. состава вменяемого ей административного правонарушения ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Однако, в соответствии со ст. 161 указанного Решения Омского городского Совета, лица, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде которых находятся нежилые здания, сооружения или объекты с кратковременным сроком эксплуатации, а также лица, осуществляющие деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, обязаны, в том числе, производить очистку наружных частей стен и отдельных внешних конструктивных элементов (крылец, водосточных труб и колонн) указанных помещений от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей.

В рассматриваемом случае, судьей районного суда неправильно применена ст. 162 указанного Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 45.

Вместе с тем судом районного суда приняты во внимание доводы жалобы Ш. И.В. о невозможности устранения нарушения в связи с погодными условиями, а также учтено, что нарушения были устранены до 25 апреля 2014 года.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, нарушение должностным лицом Шихатовой И.В. требований ст. 161 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска" было выявлено 16 апреля 2014 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях, составляет два месяца в соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи районного суда не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Советского районного суда г. Омска от 22 июля 2014 года оставить без изменения, а жалобу представителя административной комиссии Советского административного округа г. Омска Быкова Н.Г. - без удовлетворения.

Судья В.В. Круглов