Решение Омского областного суда от 02 сентября 2014 г. по делу N 77-661

Судья Омского областного суда Круглов В.В., при секретаре Кабардиной А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя административной комиссии Советского административного округа г. Омска Быковой Н.Г. на решение судьи Советского районного суда г. Омска от 29 июля 2014 года, которым постановлено:

"Постановление Административной комиссии Советского административного округа г. Омска N " ... " от 25.04.2014 года, которым Товарищество собственников жилья "Сибиряк-3" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " рублей - отменить.

Производство по административному делу в отношении Товарищества собственников жилья "Сибиряк-3" в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Советского административного округа г. Омска от 28 апреля 2014 года ТСЖ "Сибиряк-3" привлечено к административной ответственности по ст. 32 Закона Омской области от 24 июля 2006 г. N 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях" с назначением наказания в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Как следует из постановления, 12 марта 2014 года в 15 ч. 20 мин. в ходе проведенной проверки соблюдения и исполнения правил благоустройства чистоты и порядка на территории г. Омска было установлено нарушение ТСЖ "Сибиряк-3" требований ст. ст. 2, 102, 104 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска", а именно по адресу г. Омск, " ... " не убран крупногабаритный мусор на прилегающей территории к торцу многоквартирного дома, в том числе ветви деревьев с октября 2013 года, не убраны твердые бытовые отходы с территории между домами N " ... " по " ... " и N " ... " по " ... ", в указанном месте имеется несанкционированная свалка.

Представитель ТСЖ "Сибиряк-3" Бычков С.В. обжаловал постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе представитель административной комиссии Советского административного округа г. Омска Быкова Н.Г. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Омской области в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, институтов государственной власти Омской области, установленного порядка осуществления местного самоуправления в Омской области, общественного порядка и общественной безопасности, собственности Омской области и муниципальной собственности, а также предупреждения административных правонарушений принят Закон Омской области от 24.07.2006 N 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях".

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 32 КоАП Омской области предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях, за исключением случаев, предусмотренных статьями 35, 41 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска юридические и физические лица обязаны соблюдать чистоту и порядок на всей территории города Омска, в том числе на прилегающих и закрепленных территориях, в соответствии с решением; обеспечивают содержание и уборку прилегающей и (или) закрепленной территории самостоятельно либо путем заключения договоров со специализированными организациями.

Из материалов дела следует, что ТСЖ "Сибиряк-3" вменяется нарушение требований статей 2, 102 и 104 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 "О правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска".

Проверяя обоснованность привлечения ТСЖ "Сибиряк-3" к административной ответственности по ст. 32 КоАП Омской области судья районного суда г. Омска установил, что протокол об административном правонарушении от 14.03.2014 составлен в отсутствие представителя юридического лица, без надлежащего его уведомления о времени и месте составлении протокола, следовательно, административным органом не было предпринято необходимых и достаточных мер для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, порядок привлечения ТСЖ к административной ответственности был нарушен.

Также судья районного суда указал на невозможность сделать вывод о виновности ТСЖ в совершении вменяемых нарушений на основании материалов дела об административном правонарушении, поскольку фотографии, приложенные к административному материалу сделаны без привязки к местности и сопоставления границ территории, при том, что рядом расположены иные жилые дома, а также торговые точки.

На момент рассмотрения судьей районного суда жалобы на постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении, истек предусмотренный частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения ТСЖ "Сибиряк-3" к административной ответственности, в связи с чем возможность правовой оценки действий юридического лица на предмет наличия состава административного правонарушения в настоящее время утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Советского районного суда г. Омска от 29 июля 2014 года оставить без изменения, а жалобу представителя административной комиссии Советского административного округа г. Омска Быковой Н.Г. - без удовлетворения.

Судья В.В. Круглов