Решение Ярославского областного суда от 19 марта 2014 г. по делу N 2-78/2014

Судья Ярославского областного суда Малахов В.А., при секретаре Певневой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сыроварова А.Н. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции - государственного жилищного инспектора Ярославской области от 25 октября 2013 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 30 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении "должностное лицо" "Организация1" Сыроварова А.Н. ,

УСТАНОВИЛ:

25 октября 2013 года заместителем начальника Государственной жилищной инспекции - государственным жилищным инспектором Ярославской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 100 рублей в отношении "должностное лицо" "Организация1" Сыроварова А.Н. Сыроваров А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Правонарушение, как следует из постановления, выразилось в следующем: управление многоквартирным домом по адресу: "адрес" , на основании договора от 10 апреля 2013 года осуществляет "Организация1" . В ходе проверки соблюдения "Организация1" требований жилищного законодательства, проведенной прокуратурой Дзержинского района г. Ярославля, установлено, что по состоянию на 20.09.2013 указанный дом не готов к отопительному сезону 2013-2014 г.г., не опрессована половина тепловых пунктов в доме (4 тепловых пункта и 2 теплообменника).

Таким образом, установлены нарушения п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 и п.п. 5.1.1, 2.6.4-2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170.

Сыроваров А.Н. является "должностное лицо" "Организация1" . В соответствии с должностной инструкцией "должностное лицо" в его должностные обязанности входит организация технического обслуживания жилищного фонда; руководство мероприятиями по капитальному и текущему ремонту водоснабжения, канализации, теплоснабжения, приборного оснащения зданий; осуществление контроля за техническим состоянием и использованием жилищного фонда и предоставлением жилищно-коммунальных услуг; обеспечение технических условий эксплуатации и содержания жилищного фонда подрядными организациями; подготовка жилищного фонда к сезонным условиям эксплуатации.

Постановление обжаловано Сыроваровым А.Н. в суд.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 30 января 2014 года постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции - государственного жилищного инспектора Ярославской области от 25 октября 2013 года оставлено без изменения.

На постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции - государственного жилищного инспектора Ярославской области от 25 октября 2013 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 30 января 2014 года принесена жалоба в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене указанных актов по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Сыроварова А.Н. состава административного правонарушения.

Жалоба обоснована следующим: нарушение сроков подготовки многоквартирного дома "адрес" к эксплуатации в зимних условиях возникло в связи с тем, что разрешение на промывку системы теплопотребления от "Организация2" по заявке от 27.05.2013 г. получено лишь 28.08.2013 г. В дальнейшем было технически невозможно завершить подготовку дома до 15.09.2013 г., поскольку жилой дом "адрес" имеет 6 тепловых пунктов и 2 теплообменника. Промывка системы отопления в указанном доме с 03.09.2013 г. по 10.09.2013 г., включая выходные дни. Опрессовка системы отопления проводилась в течение 2 недель по каждому узлу отдельно. Должностные лица "Организация1" не имели возможности для соблюдения сроков подготовки многоквартирного дома к эксплуатации в зимних условиях, однако были предприняты все возможные меры по их соблюдению. При указанных обстоятельствах вина Сыроварова А.Н. в совершении административного правонарушения отсутствует.

В судебное заседание Сыроваров А.Н., представитель административного органа не явились.

Представитель Сыроварова А.Н. по доверенности Суриков Д.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Заслушав представителя Сыроварова А.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения вынесенных по данному делу постановления заместителя начальника Государственной жилищной инспекции - государственного жилищного инспектора Ярославской области от 25 октября 2013 года и решения судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 30 января 2014 года не нахожу.

Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Объектом данного административного правонарушения являются правоотношения в сфере организации эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Объективная сторона правонарушения в данном случае заключается в невыполнении правил содержания и ремонта жилого дома по вышеуказанному адресу.

Наличие поименованных в постановлении нарушений Правил подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.09.2013 г., договором об управлении многоквартирным домом N 46 от 10.04.2013 г., актами промывки системы теплоснабжения, гидравлического испытания системы отопления от 24.09.2013 г. и 25.09.2013 г. Судья соглашается с позицией административного органа о том, что приведенные в постановлении нарушения являются следствием того, что Сыроваровым А.Н. ненадлежащим образом и не в полном объеме исполнялись служебные обязанности и не предпринимались все необходимые меры по надлежащему выполнению требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в т.ч. в части соблюдения сроков подготовки дома к эксплуатации в зимних условиях.

Сыроваров А.Н., как "должностное лицо" "Организация1" , в обязанности которого входит организация технического обслуживания жилищного фонда; руководство мероприятиями по капитальному и текущему ремонту водоснабжения, канализации, теплоснабжения, приборного оснащения зданий; осуществление контроля за техническим состоянием и использованием жилищного фонда и предоставлением жилищно-коммунальных услуг; обеспечение технических условий эксплуатации и содержания жилищного фонда подрядными организациями; подготовка жилищного фонда к сезонным условиям эксплуатации, является субъектом данного административного правонарушения.

По делу установлено, что "Организация1" осуществляет управление многоквартирным домом "адрес" на основании договора управления от 10 апреля 2013 года.

Указанный договор включает обязанность управляющей компании по выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

То обстоятельство, что "Организация1" не является исполнителем коммунальной услуги по отоплению, поскольку ТСЖ "данные изъяты" заключен договор теплоснабжения с "Организация2" от 03.06.2013 г., не освобождает Сыроварова А.Н. от обязанности по обеспечению подготовки жилищного фонда к сезонным условиям эксплуатации в рамках работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, к которому относятся сети теплоснабжения.

Доводы жалобы о нарушении срока подготовки дома к отопительному сезону в результате несвоевременного получения разрешения на промывку системы теплопотребления от "Организация2" во внимание приняты быть не могут, поскольку не свидетельствуют о принятии Сыроваровым А.Н. всех необходимых мер по соблюдению. Правил технической эксплуатации жилищного фонда. Бездействие должностных лиц управляющей компании со ссылкой на недобросовестное поведение контрагентов, а равно выполнение части мероприятий по подготовке дома к эксплуатации в зимних условиях по истечении установленных жилищным законодательством сроков не являются обстоятельствами, исключающими ответственность за совершение административного правонарушения.

Правонарушение совершено Сыроваровым А.Н. виновно.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ в бездействии Сыроварова А.Н. имеется.

Наказание, назначенное Сыроварову А.Н., соответствует характеру совершенного правонарушения и санкции ст. 7.22 КоАП РФ. Требования ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ должностным лицом Государственной жилищной инспекции при назначении наказания соблюдены.

Вопрос о виновности Сыроварова А.Н. во вменяемом правонарушении разрешен в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление о назначении административного наказания вынесено компетентным должностным лицом Государственной жилищной инспекции Ярославской области. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей в соответствии с правилами подведомственности, установленными в КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности деяния, не установлено.

Вынесенные по делу акты соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

По изложенным основаниям, жалоба Сыроварова А.Н. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции - государственного жилищного инспектора Ярославской области от 25 октября 2013 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 30 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении "должностное лицо" "Организация1" Сыроварова А.Н. оставить без изменения, жалобу Сыроварова А.Н. - без удовлетворения.

Судья В.А. Малахов