Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 28 февраля 2014 г. по делу N 33-1256/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе

председательствующего Баландиной Г.А.

судей Задворновой Т.Д., Моисеевой О.Н.

при секретаре Кругловой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Задворновой Т.Д.

28 февраля 2014 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г.Ярославля на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 25 декабря 2013 года, которым постановлено:

"Признать незаконным распоряжение Главы территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г.Ярославля N от ДД.ММ.ГГГГ о об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках Программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле на 2011-2015 годы".

Признать Решетникову Н.Н , Лучкина С.В. и ФИО1 , зарегистрированных по адресу: "адрес" нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в целях участия в реализации Программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле на 2011-2015 годы" с 06.08.2013 года."

Заслушав доклад судьи областного суда Задворновой Т.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ между территориальной администрацией Красноперекопского района мэрии г.Ярославля и Лучкиным В.А. был заключен договор социального найма однокомнатной квартиры N общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенной "адрес" В качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны Лучкина Н.Н. - жена, Лучкин А.В. - сын, Лучкин С.В. - сын.

ДД.ММ.ГГГГ между Лучкиным С.В. и Решетниковой Н.Н. был зарегистрирован брак, ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО1 .

ДД.ММ.ГГГГ Решетникова Н.Н. в указанной выше квартире зарегистрирована в качестве члена семьи нанимателя.

ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире была зарегистрирована ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ наниматель Лучкин В.А. обратился в территориальную администрации. Красноперекопского района мэрии г.Ярославля с заявлением о вселении в квартиру "адрес" его снохи Решетниковой Н.Н. и внучки ФИО1 .

Распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ во вселении Решетниковой Н.Н. было отказано в связи с тем, что после ее вселения общая площадь жилого помещения на одного человека составит менее учетной нормы - 4,25 кв.м.

Заявление Лучкина В.А. в части вселения несовершеннолетней ФИО1 было удовлетворено и ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение об изменении договора социального найма жилого помещения, где в качестве членов семьи нанимателя указана и ФИО1 .

ДД.ММ.ГГГГ Решетникова Н.Н. обратилась в территориальную администрацию Красноперекопского района мэрии г.Ярославля с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы молодую семью в составе Решетниковой Н.Н., Лучкина С.В. и ФИО1

Распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ N отказано Решетниковой Н.Н. в признании ее семьи в составе 3-х человек нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей в г.Ярославля" на 2011-2015 годы ввиду отсутствия дополнительного соглашения к договору социального найма на жилое помещение по адресу: "адрес" об изменении состава семьи нанимателя.

Не согласившись с распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г.Ярославля от 06 ДД.ММ.ГГГГ N , Решетникова Н.Н. обратилась в суд с иском о признании данного распоряжения недействительным и признании ее, Лучкина С.В., ФИО1 нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в целях реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей в г.Ярославле" на 2011-2015 годы.

Представитель ответчика территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г.Ярославля исковые требования не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна территориальная администрация Красноперекопского района мэрии г.Ярославля.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом первой инстанции норм материального права.

Из материалов дела следует, что причиной отказа в признании Решетниковой Н.Н. и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в целях реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей в г.Ярославле" на 2011-2015 годы послужило лишь такое основание, как отсутствие дополнительного соглашения к договору социального найма. Вместе с тем, судом разрешен вопрос о признании Решетниковой Н.Н. и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях, следовательно, об отсутствии иных оснований, препятствующих признанию их нуждающимися в жилых помещениях.

В связи с изложенным судебная коллегия считает необходимым в силу статьи 237.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверить решение суда в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, изучив материалы дела, заслушав представителя территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г.Ярославля по доверенности Тихомирову А.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части признания Решетниковой Н.Н., Лучкина С.В. и ФИО1 нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в целях реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей в г.Ярославле" на 2011-2015 годы.

Выводы суда о признании незаконным распоряжения главы территориальной администрации Красноперекопского района г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют обстоятельствам дела и положениям статей 50, 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из положений пунктов 26-27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя в соответствии с ч. 2 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Таким образом, само по себе отсутствие дополнительного соглашения к договору социального найма на жилое помещение по адресу: "адрес" об изменении состава семьи нанимателя не может служить основанием для отказа в признании Решетниковой Н.Н. и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма в целях реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей в г.Ярославле" на 2011-2015 годы.

Из материалов дела следует, что Решетникова Н.Н. является женой сына (снохой) нанимателя Лучкина В.А., поэтому при ее вселении требуется согласие наймодателя - территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г.Ярославля.

Распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ во вселении Решетниковой Н.Н. было отказано в связи с тем, что после вселения общая площадь жилого помещения на одного человека составляет менее учетной нормы 4,25 кв.м.

Постановлением мэра г. Ярославля от 28 февраля 2005 года N 761 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Общая площадь квартиры "адрес" составляет "данные изъяты" кв.м. Как до вселения Решетниковой Н.Н., так и после, общая площадь жилого помещения на одного человека составляет менее учетной нормы.

Из материалов дела следует, что в данной квартире проживает супруг Решетниковой Н.Н. - Лучкин С.В., их малолетняя дочь ФИО1 . Сведений о наличии у Решетниковой Н.Н. иной жилой площади материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах распоряжение главы территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ N от отказе Решетниковой Н.Н. в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей в г.Ярославле" на 2011-2015 годы нельзя признать обоснованным.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии в настоящее время оснований для признания семьи Решетниковой Н.Н. нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в целях участия в реализации Программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле" на 2011-2015 годы.

Из заявления Решетниковой Н.Н. следует, что в 2008 и 2012 годах ею производилось отчуждение соответственно "данные изъяты" и "данные изъяты" долей в праве общей долевой собственности на квартиру N "адрес" .

Наличие либо отсутствие оснований, препятствующих признанию Решетниковой Н.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий, в частности оснований, предусмотренных ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1.5 Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья от 17 марта 2011 года, принятого во исполнение подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, администрацией района не выяснялось. Основанием для отказа в удовлетворении заявления Решетниковой Н.Н. о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий послужило лишь отсутствие дополнительного соглашения к договору социального найма.

В связи с признанием незаконным распоряжения главы территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г.Ярославля N от ДД.ММ.ГГГГ , заявление Решетниковой Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ подлежит повторному рассмотрению администрацией района.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований в части признании семьи Решетниковой Н.Н. нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в целях участия в реализации Программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле на 2011-2015 годы. Решение суда в данной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 25 декабря 2013 года отменить в части удовлетворения исковых требований о признании Решетниковой Н.Н , Лучкина С.В. и Лучкиной ФИО1 , зарегистрированных по адресу: "адрес" нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в целях участия в реализации Программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле на 2011-2015 годы" с 06 августа 2013 года.

Принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Решетниковой Н.Н в данной части отказать.

Апелляционную жалобу территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г.Ярославля на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 25 декабря 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи