Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 04 марта 2014 г. по делу N 33-1286/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Ломтевой Л.С.

судей Суринова М.Ю., Кузьминой О.Ю.,

при секретаре Стефюк Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ярославле по докладу судьи Суринова М.Ю.

04 марта 2014 года

дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 19 декабря 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Пименовой А.М. удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Пименовой А.М. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) обязанность направить средства материнского (семейного) капитала в размере "данные изъяты" .( т.е. не более 50% средств МСК) на оплату осуществляемого без привлечения строительной организации строительства объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес" - путем перечисления на банковский счет Пименовой А.М. по реквизитам: "данные изъяты"

Судебная коллегия установила:

Пименова А.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Пименовой А.М. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала в размере "данные изъяты" .( т.е. не более 50% средств МСК) на оплату осуществляемого без привлечения строительной организации строительства объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес" - путем перечисления на банковский счет Пименовой А.М.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Пименова А.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату осуществляемого без привлечения строительной организации строительства объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес" Решением от ДД.ММ.ГГГГ N Пименовой А.М. было отказано в удовлетворении заявления. Истица считает отказ пенсионного органа незаконным, поскольку строительство сблокированного жилого дома на две семьи не противоречит требованиям Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", по окончании строительства семья Пименовых намерена оформить в свою собственность "данные изъяты" долю сблокированного жилого дома, являющуюся в соответствии с требованиями ст. 15 Жилищного Кодекса РФ отдельным индивидуально-определенным жилым помещением.

В судебном заседании истица Пименова А.М., ее представители по доверенности Лемехова М.Б., Калинина В.Н. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) по доверенности Шамшурина С.А. против удовлетворения исковых требований возражала.

Третьи лица Николаев В.А., Пименов П.В. полагали иск подлежащим удовлетворению.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика Шамшурину С.А., представителя истицы по доверенности Калинину В.Н., судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения и удовлетворению не подлежит.

В соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что у истца Пименовой А.М. в связи с рождением второго ребенка, на основании вышеназванных норм закона возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, а именно по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала (далее - МСК), что подтверждается государственным сертификатом на МСК серии N , выданным ДД.ММ.ГГГГ

Пименовой А.М. ( "данные изъяты" доля) и ее детям ФИО 1 ( "данные изъяты" доля) и ФИО 2 ( "данные изъяты" доля) принадлежит на праве собственности "данные изъяты" доля в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью "данные изъяты" , расположенный по адресу: "адрес" ; сособственником другой "данные изъяты" доли указанного земельного участка является Николаев В.А.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами МСК в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ Пименовой А.М., ФИО 2 , ФИО 1 и Николаеву В.А. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома с инженерными коммуникациями в границах земельного участка общей площадью "данные изъяты" ., расположенного по вышеуказанному адресу.

После получения разрешения на строительство истец совместно с супругом Пименовым П.В. и третьим лицом Николаевым В.А. решили на основании рабочего проекта осуществить строительство сблокированного жилого дома на две семьи по адресу: "адрес" В материалах дела имеются письменные обязательства Пименова П.В., Пименовой А.М., Николаева В.А. от ДД.ММ.ГГГГ об оформлении сблокированного жилого дома на две семьи в общую долевую собственность с определением долей в следующем порядке: "данные изъяты" доля на Николаева В.А., "данные изъяты" доля на Пименову А.М., "данные изъяты" доля на ФИО 1 и "данные изъяты" доля на ФИО 2

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления.

Для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "а" пункта 10 (1) настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:

копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;

копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат;

копию свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства - в случае если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на его реконструкцию;

письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Техническая возможность для использования рабочего проекта жилого дома на одну семью по указанному адресу под строительство двухэтажного сблокированного жилого дома на две семьи подтверждается Техническим заключением N от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, "данные изъяты" доля жилого дома представляет собой изолированную часть жилого дома с отдельным входом, истец с семьей будут проживать в изолированном жилом помещении в обособленной части дома отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, поскольку является частью жилого дома, как недвижимого имущества, включает в себя жилые комнаты, пригодна для постоянного проживания граждан и отвечает вышеуказанным требованиям к жилому помещению.(ст. ст. 15, 16, 19 Жилищного кодекса РФ).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался указанными правовыми нормами и исходил из установленных в судебном заседании обстоятельств.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, и удовлетворив исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что, имея разрешение на строительство индивидуального жилого дома и выполнив необходимые работы по строительству, безусловно, улучшит жилищные условия своей семьи, в том числе несовершеннолетних детей, что является дополнительной мерой государственной поддержки семьи, имеющей детей.

Вывод суда о том, что отказ ответчика в направлении части средств материнского капитала на оплату строительства жилого дома в данном случае, не соответствует целям Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ и смыслу ст. 38 Конституции РФ, обоснован.

Доводы апелляционной жалобы, что действующим законодательством не предусмотрено оформление объекта ИЖС, построенного с использованием средств МСК, в собственность с третьим лицом и то, что при обращении с заявлением о распоряжении средствами МСК, Пименова А.М. не представила письменное обязательство Николаева В.А., в нарушение требований вышеуказанных Правил, повторяют правовую позицию, высказанную представителем ответчика в суде первой инстанции, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 19 декабря 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи