Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 20 марта 2014 г. по делу N 33-1613/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Малахова В.А.,

судей Брюквиной С.В., Кругловой С.Ю.

при секретаре Амелиной Я.Г.

20 марта 2014 года

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 9 января 2014 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области от 07.11.2013 года N1706.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, следующие период работы Ребровой Е.А. :

- с 01.09.1993 года по 25.07.1994 года - в должности воспитателя в детском санатории АО " "данные изъяты" ";

- с 01.08.1994 года по 08.06.1997 года - в должности учителя математики " "данные изъяты" ";

- с 26.06.1989 года по 03.07.1989 года, с 02.01.1990 года по 10.01.1990 года, с 02.01.1991 года по 10.01.1991 года, с 05.06.1991 года по 05.07.1991 года, с 22.03.1993 года по 25.03.1993 года, с 02.06.1993 года по 18.06.1993 года, с 21.06.1993 года по 01.07.1993 года -нахождение в учебных отпусках в период работы мастером производственного обучения, преподавателем машинописи в ПТУ N

Назначить Ребровой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 13.09.2013 года.

Взыскать с УПФР (ГУ) в г. Рыбинске и Рыбинском MP ЯО в пользу Ребровой Е.А. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины " ... " рублей.

Заслушав доклад судьи областного суда Брюквиной С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением комиссии по назначению и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области (далее - пенсионный орган) от 7 ноября 2013 года N 1706 Ребровой Е.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за недостаточностью специального стажа, в который не были включены периоды ее работы: с 1 сентября 1993 года по 25 июля 1994 года в должности воспитателя в детском санатории АО "данные изъяты" "; с 1 августа 1994 года по 8 июня 1997 года в должности учителя математики "данные изъяты" с 26 июня 1989 года по 3 июля 1989 года, с 2 января 1990 года по 10 января 1990 года, с 2 января 1991 года по 10 января 1991 года, с 5 июня 1991 года по 5 июля 1991 года, с 22 марта 1993 года по 25 марта 1993 года, с 2 июня 1993 года по 18 июня 1993 года, с 21 июня 1993 года по 1 июля 1993 года - нахождение в учебных отпусках в период работы мастером производственного обучения, преподавателем машинописи в ПТУ N

Реброва Е.А., не согласилась с решением комиссии, обратилась в суд с иском о включении в стаж педагогической деятельности спорных периодов работы, а также периода работы по совместительству в должности преподавателя в "данные изъяты" с 1 декабря 1993 года по 5 июля 1994 года и назначении ей пенсии с момента обращения за назначением пенсии - с 13 сентября 2013 года.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области не согласилось.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе Ребровой Е.А. в удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что периоды нахождения в учебных отпусках с 26 июня 1989 года по 3 июля 1989 года, с 2 января 1990 года по 10 января 1990 года, с 2 января 1991 года по 10 января 1991 года, с 5 июня 1991 года по 5 июля 1991 года, с 22 марта 1993 года по 25 марта 1993 года, с 2 июня 1993 года по 18 июня 1993 года, с 21 июня 1993 года по 1 июля 1993 года в период работы мастером производственного обучения, преподавателем машинописи в ПТУ N подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в указанные периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата.

Указанный вывод суда является правильным, соответствует положениям абзаца 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, статьи 196 Кодекса законом о труде РСФСР, действовавшего в спорный период, статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации, Рекомендаций Международной организации труда от 24 июня 1974 года N 418 "Об оплачиваемых учебных отпусках", пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Закона Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях".

Вывод суда о включении периода работы Ребровой Е.А. с 1 августа 1994 года по 8 июня 1997 года в должности учителя математики "данные изъяты" также является правильным.

Указанный вывод суда мотивирован, основан на материалах дела и законе.

Доводы жалобы в данной части не опровергают выводы суда, сводятся к позиции ответчика в суде первой инстанции, были предметом проверки и оценки суда, с которой судебная коллегия соглашается.

С включением судом в специальный стаж истца всего периода работы в должности воспитателя в детском санатории АО "данные изъяты" с 1 сентября 1993 года по 25 июля 1994 года судебная коллегия согласиться не может. Вместе с тем, это не привело к принятию неправильного по существу решения.

Как следует из материалов дела, истцом было заявлено требование о включении в специальный стаж периода работы по совместительству в должности преподавателя в "данные изъяты" с 1 декабря 1993 года по 5 июля 1994 года и периода работы с 1 сентября 1993 года по 25 июля 1994 года в должности воспитателя в детском санатории АО "данные изъяты" (имеет место совпадение периодов работы).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (пункт 14).

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с которыми работа в должности воспитателя в санатории включалась в педагогический стаж, действовали до 1 октября 1993 года.

Следовательно, истица имеет право на включение в педагогический стаж периода работы в должности воспитателя в детском санатории АО "данные изъяты" с 1 сентября 1993 года по 30 сентября 1993 года.

Доводы жалобы о том, что вышеуказанные нормативные акты предусматривали досрочное назначение трудовой пенсии по старости исключительно работникам учреждений, не состоятельны, поскольку в Перечне поименованы как учреждения, так и организации.

До 1 ноября 1999 года действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, которым в Перечень учреждений для детей, педагогическая деятельность в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", учреждения здравоохранения, в том числе санатории, включены не были.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, действовавшим с 1 ноября 1999 года по 29 октября 2002 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, которым были предусмотрены оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа-интернат, санаторно-лесная школа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым предусмотрена должность воспитателя в учреждениях здравоохранения: детских санаториях всех наименований определенного вида и профиля.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из материалов настоящего гражданского дела не следует, что детский санаторий АО "данные изъяты" является либо являлся учреждением и имело место изменение организационно-правовой формы учреждения, позволяющее зачесть в специальный стаж истца последующий период работы в должности воспитателя в детском санатории АО "данные изъяты"

Вместе с тем, данное обстоятельство не влечет отказ в удовлетворении заявленных истцом исковых требований о признании незаконным решения пенсионного органа и назначении пенсии с момента обращения с соответствующим заявлением.

Судебная коллегия считает, что в специальный стаж истца подлежит включению период работы в должности преподавателя совместителя в "данные изъяты" с 1 декабря 1993 года по 31 мая 1994 года, что подтверждается справкой "данные изъяты" (л.д. 60), не оспаривалось представителем пенсионного органа в ходе судебного разбирательства (л.д. 81, 93) и следует из содержания пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусматривающего, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

При включении указанных выше периодов учебных отпусков, периодов работы в должности учителя математики "данные изъяты" " и в должности преподавателя совместителя в "данные изъяты" специальный стаж истца составит 24 года 11 месяцев 5 дней, что следует из распечатки стажа, представленного пенсионным органом (л.д. 97).

При включении периода работы истца в должности воспитателя в детском санатории АО "данные изъяты" с 1 сентября 1993 года по 30 сентября 1993 года (1 месяц), ее стаж составит более 25 лет на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

В силу вышеизложенного вывод суда о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области от 7 ноября 2013 года N1706 и возложении обязанности досрочно назначить Ребровой Е.А. трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением - с 13 сентября 2013 года является правильным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 9 января 2014 года оставить без удовлетворения.

Уточнить абзац второй резолютивной части решения, изложив его в следующей редакции:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, следующие периоды работы Ребровой Е.А. :

- с 1 сентября 1993 года по 30 сентября 1993 года - в должности воспитателя в детском санатории АО "данные изъяты"

- с 1 декабря 1993 года по 31 мая 1994 года в должности преподавателя совместителя в "данные изъяты"

- с 1 августа 1994 года по 8 июня 1997 года в должности учителя математики "данные изъяты"

- с 26 июня 1989 года по 3 июля 1989 года, с 2 января 1990 года по 10 января 1990 года, с 2 января 1991 года по 10 января 1991 года, с 5 июня 1991 года по 5 июля 1991 года, с 22 марта 1993 года по 25 марта 1993 года, с 2 июня 1993 года по 18 июня 1993 года, с 21 июня 1993 года по 1 июля 1993 года - нахождение в учебных отпусках в период работы мастером производственного обучения, преподавателем машинописи в ПТУ N

Председательствующий:

Судьи: