Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 24 марта 2014 г. по делу N 33-1697/14

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Ваниной Е.Н.,

судей Семиколенных Т.В., Сеземова А.А.,

при секретаре Певневой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле 24 марта 2014 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Рыбина В.П. по доверенности Панкова С.В. на решение Угличского районного суда Ярославской области от 20 декабря 2013 года по иску Рыбина В.П. к Столярову С.В. об устранении нарушения права собственности и к Администрации Отрадновского сельского поселения Угличского района об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанности исключить грунтовую дорогу из реестра дорог местного значения и снятии дороги с кадастрового учета, которым постановлено:

"Рыбину В.П. в удовлетворении исковых требований отказать".

Заслушав доклад судьи Семиколенных Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рыбин В.П., являясь собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома с хозяйственными постройками, обратился в суд с иском к Столярову С.В., который является смежным землепользователем об устранении нарушения права собственности на указанное имущество, путем прекращения проезда и прохода через земельный участок.

В последствии, узнав, что на основании Постановления Администрации Отрадновского сельского поселения Угличского МР от 14.12.2012 г. N 79 "О внесении изменений в реестр местных автомобильных дорог Отрадновского сельского поселения, утвержденный постановлением Администрации Отрадновского сельского поселения от 20.07.2012 N 45" дорога через земельный участок истца поставлена на кадастровый учет, истец обратился в суд с иском о признании данного постановления незаконным, возложении обязанности на Администрацию Отрадновского сельского поселения Угличского Муниципального района исключить указанную дорогу из реестра дорог местного значения поселения и о возложении обязанности на ОРГ снять спорную дорогу с кадастрового учета.

В дальнейшем истец требования к Администрации Отрадновского сельского поселения Угличского района неоднократно уточнял и дополнял, окончательно просил признать Постановление Администрации Отрадновского сельского поселения Угличского МР от 14.12.2012 г. N 79 "О внесении изменений в реестр местных автомобильных дорог Отрадновского сельского поселения, утвержденный постановлением Администрации Отрадновского сельского поселения от 20.07.2012 N 45" незаконным; обязать Администрацию Отрадновского сельского поселения Угличского Муниципального района исключить дорогу, протяжностью 0,112м.п., грунтовую, из реестра дорог местного значения поселения; обязать ОРГ области снять спорную дорогу с кадастрового учета; обязать ОРГ3 снять указанную дорогу с технического учета.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что спорная дорога проходит через земельный участок истца к земельному участку смежного землепользователя Столярова С.В. Формирование указанной дороги с истцом согласовано не было. В соответствии со ст. ст. 27-28 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право пользование данной дорогой возникает у неограниченного круга физических и юридических лиц, что влечет ограничение права собственности истца на владение и пользование принадлежащем ему земельным участком. Постановка земельного участка истца на кадастровый учет в условной системе координат позволила однозначно определить его местоположение, с учетом требований ч.1, 3 ст. 45,ч.3,5 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастра и недвижимости". Спора с третьими лицами о границах земельного участка у истца не имеется. Таким образом, формирование дороги через земельный участок истца, в соответствии со ст. 209 ГК РФ нарушает его права как собственника.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен Рыбин В.П..

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения, об удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права, неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав Рыбина В.П. и его представителя Гасюкову Н.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, Столярова С.В. и его представителя Столярова В.Г., возражавших против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных Рыбиным В.П. исковых требований, суд исходил из того, что при приобретении Рыбиным В.П. земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ проезд через его участок к дому Столярова С.В. уже имелся. Суд пришел к выводу, что поскольку между бывшим собственником участка Рыбина В.П. - ФИО1 и отцом ответчика ФИО2 сложился определенный порядок пользования земельным участком с учетом проезда, указанный порядок в силу правопреемства прав и обязанностей должен быть сохранен и при переходе права собственности к Рыбину В.П. Кроме того, суд пришел к выводу о законности действий администрации Отрадновского сельского поселения Угличского МР по формированию и постановке на кадастровый учет спорного проезда как части автодороги местного значения, указав на использование дороги неограниченным кругом лиц и необходимости обеспечения пожарной безопасности.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может, считает их основанными на ошибочном толковании норм материального права.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации горда Углич Ярославской области от 26.02.1993г. N 211 ФИО1 и ФИО2 были отведены земельные участки под строительство жилых домов, площадью ... га пастбищ в "адрес" . Земельные участки являются смежными, огорожены не были. 23.08.1993г. постановлением Главы Администрации Спасского сельсовета Угличского района земельный участок для обслуживания жилого дома ФИО1 был передан в собственность уже большей площадью ... га . В 2004 г. ФИО1 в целях продажи своего дома и земельного участка провел межевание своего земельного участка: ДД.ММ.ГГГГ геодезистом ФИО3 был изготовлен план земельного участка в условной системе координат, при этом площадь участка составила ... кв.м. Постановлением Главы Угличского муниципального района N 1028 от 6.12.2004г. в постановление Главы Администрации Спасского сельского совета Угличского района N2 от 23.08.1993г. были внесены изменения в части указания площади земельного участка ФИО13 - площадь указана как "1791 кв.м". Постановлением Главы Угличского муниципального района N 233 от 16.03.2005г. жилой дом в "адрес" , застройщиком которого являлся ФИО1 был введен в эксплуатацию. Земельный участок по "адрес" с кадастровым N площадью ... кв.м. с разрешенным использованием : для обслуживания жилого дома, поставлен на кадастровый учет в условных границах. При этом План земельного участка не содержит каких-либо отметок о наличии на нем дороги.

ДД.ММ.ГГГГ Рыбин В.П. по договору купли-продажи приобрел у ФИО1 жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым N , площадью ... кв.м. Договор купли-продажи не содержит условий о наличии каких-либо обременений данного земельного участка. Право собственности Рыбина В.П. на жилой дом и земельный участок зарегистрировано в установленном порядке.

В соответствии с п.1 ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из пояснений сторон в суде как первой, так и апелляционной инстанции следует, что Столяров В.С. до настоящего времени осуществляет проход и проезд к своему земельному участку по земельному участку, принадлежащему Рыбину В.П. Свои действия ответчик мотивирует тем, что указанный порядок прохода и проезда сложился еще при строительстве домов, отец ответчика и бывший владелец участка Рыбина В.П. - ФИО1 состояли в дружеских отношениях, споров по данном вопросу между ними не возникало, другой дороги до участка ответчика не имеется.

Судебная коллегия полагает, что указанные обстоятельства не являются достаточными и законными основаниями для использования ответчиком части земельного участка истца. Из фото - материалов дела следует, что спорный проезд проходит между жилым домом и хозяйственными постройками, принадлежащими истцу, то есть, однозначно, по принадлежащему истцу земельному участку.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Учитывая то, что Рыбин В.П. не выражал согласия на использование части своего участка для проезда (прохода) смежного землепользователя, судебная коллегия соглашается с доводами истца и его представителя в том, что действиями ответчика Столярова С.В. нарушаются его права как собственника земельного участка, предназначенного для обслуживания его жилого дома.

Доводы стороны ответчика о наличии оснований для сохранения спорного проезда в виду того, что порядок пользования частью земельного участка с кадастровым N для проезда к земельному участку с кадастровым N сложился между прежними землепользователями не основаны на законе.

В силу ч.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказа собственника от права собственности, гибели или уничтожения имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

После прекращения права собственности бывшего землепользователя Спасова Н.А. на земельный участок с кадастровым N , были прекращены все имевшиеся до этого момента соглашения со смежным землепользователем, касающиеся спорного проезда. Правовых оснований для установления правопреемства в отношении имевшихся ранее договоренностей не имеется. Иных соглашений с новым собственником - Рыбиным В.П. о продолжении пользования проездом через его земельный участок заключено не было.

Судебная коллегия полагает, что исковые требования об устранении нарушений прав истца, как собственника земельного участка и обязании Столярова С.В. прекратить проезд и проход через земельный участок с кадастровым N подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия считает также, что Постановление Администрации Отрадновского сельского поселения N 79 от 14 декабря 2012 года "О внесении изменений в реестр местных автомобильных дорог Отрадновского сельского поселения, утвержденный постановлением Администрации Отрадновского сельского поселения от 20.07.2012г. N 45" в части включения дороги с инвентарным N в реестр дорог местного значения поселения в части наложения на земельный участок с кадастровым N , принадлежащий Рыбину В.П., является незаконным, противоречащим ст.209 ГК РФ, нарушающим права Рыбина В.П.

В силу ст.3 Федерального закона от 8.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами считаются объекты транспортной инфраструктуры, предназначенные для движения транспортных средств и включающие в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги.

По смыслу указанной нормы права автомобильная дорога предназначена для передвижения транспортных средств неограниченного круга лиц. Между тем, включение в состав дороги с инвентарным N той части, которая проходит через участок истца, преследует целью создание проезда лишь для пользователей соседнего земельного участка.

В данном случае, по мнению судебной коллегии, имеющиеся правоотношения между пользователями смежных земельных участков в части организации проезда должны регулироваться в нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 247 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Правовых оснований для включения дороги с инвентарным N в части наложения на участок истца в реестр местных автомобильных дорог Отрадновского сельского поселения не имеется.

Исходя из анализа ст. 24 Федерального закона N 254-ФЗ для размещения автомобильных дорог местного значения не могут предоставляться земельные участки находящиеся в частной собственности.

Согласно п.2 ч.1 ст. 49 Земельного Кодекса Российской Федерации размещение автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, осуществляется с изъятием в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела вопрос об изъятии (выкупе) у истца части принадлежащего ему земельного участка не разрешался, формирование дороги в границах его участка с ним не согласовывалось.

Имеющийся в материалах дела отзыв ОРГ1 из которого следует, что при формировании дороги согласования со смежными землепользователями проведены в установленном законом порядке и с Рыбиным В.П. таких согласований не требовалось, поскольку его земельный участок состоит на учете в условной системе координат, не позволяющей определить его настоящее местоположение в населенном пункте, судебная коллегия оценивает как несостоятельный.

Участок истца поставлен на кадастровый учет в условной системе координат, однако, план земельного участка содержит описание границ, местоположение земельного участка с кадастровым N определено. Представленный в материалах дела обзорный план земельных участков с кадастровыми N и N однозначно позволяет определить расположение участка истца, в том числе с учетом имеющихся на нем строений. Формирование дороги в части наложения на земельный участок истца нарушает его права и ведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

Дорога с инвентарным N , в части наложения на земельный участок Рыбина В.П. подлежит исключению из реестра дорог местного значения поселения.

Оснований для исключения из реестра местных автомобильных дорог части дороги с инвентарным N в указанном стороной истца размере - ... п.м. судебная коллегия не усматривает, поскольку, прохождение дороги за границами земельного участка с кадастровым N прав Рыбина В.П. не нарушает.

Из материалов дела следует, что автодорога протяженностью ... м., "адрес" поставлена на кадастровый учет ( N ), на объект права зарегистрировано право собственности Отрадновского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области.

Правовых оснований для возникновения права собственности у Отрадновского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области на указанную автодорогу в части наложения на участок Рыбина В.П. не имеется, в связи с чем в этой части право собственности подлежит прекращению с внесением соответствующих изменений в сведения кадастрового и технического учета.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что решение Угличского районного суда Ярославской области от 20.12.2013года подлежит отмене, с вынесением нового решения о частичном удовлетворении исковых требований Рыбина В.П.

Руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Угличского районного суда Ярославской области от 20 декабря 2013 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Рыбина В.П. удовлетворить частично.

Признать незаконным в части Постановление Администрации Отрадновского сельского поселения N 79 от 14 декабря 2012 года и исключить грунтовую дорогу, инвентарный N из реестра дорог местного значения поселения в части наложения на земельный участок с кадастровым N , принадлежащий Рыбину В.П. на праве собственности, в соответствии с обзорным планом земельных участков, выполненным ООО " ОРГ2 " ДД.ММ.ГГГГ (т.1 лд.134).

Прекратить право собственности Отрадновского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области на автодорогу по "адрес" в части наложения на земельный участок с кадастровым N , принадлежащий Рыбину В.П. на праве собственности, в соответствии с обзорным планом земельных участков, выполненным ООО " ОРГ2 " ДД.ММ.ГГГГ .

Внести соответствующие изменения в сведения кадастрового и технического учета.

В остальной части апелляционную жалобу представителя истца Рыбина В.П. по доверенности Панкова С.В. на решение Угличского районного суда Ярославской области от 20 декабря 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи