Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 30 января 2014 г. по делу N 33-296

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Волковой В.Г.,

судей Кругловой С.Ю., Брюквиной С.В.

при секретаре Амелиной Я.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

30 января 2014 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Пивентьева С.А. на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 5 ноября 2013 года, которым постановлено:

Исковое заявление Пивентьева С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы и прохождения военной службы по призыву и назначении пенсии - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи областного суда Волковой В.Г., выступление Пивентьева С.А. в поддержание доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

19 июля 2013 года Пивентьев С.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ( ГУ) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о назначении досрочной трудовой по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с педагогической деятельностью.

Решением пенсионного органа от 02.08.2013 N ему было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа работы.

Пивентьев С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании указанного решения пенсионного органа, считая его незаконным, просил обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе зачесть в специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период прохождения военной службы по призыву с 11.11.1982г. по 29.06.1984г ; период работы в должности тренера-преподавателя в СДЮСШОР "данные изъяты" с 25.08.2009г. по 19.07.2013г. и назначить ему пенсию с 19.07.2013 г. - момента обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании Пивентьев С.А. исковые требования поддержал, ссылался на то, что на дату обращения в пенсионный орган за назначением пенсии он имел стаж педагогической деятельности более 28 лет и страховой стаж 30 лет 8 мес. 3дня.

Судом вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в иске. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Пивентьева С.А. в связи с неправильным применением материального закона.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 19 июля 2013 года Пивентьев С.А. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по основанию п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области от 02 августа 2013 года Пивентьеву С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии со ссылкой на то, что специальный стаж Пивентьева С.А. составляет 13 лет 10 мес. 20 дней при требуемом стаже - 25 лет.

В решении пенсионного органа указано, что в специальный стаж для досрочного назначения пенсии не подлежат зачету :

период прохождения военной службы по призыву с 11.11. 1982 г. по 29.06. 1984г., поскольку Списками предусмотрены периоды работы в соответствующих профессиях и должностях;

с 25.08. 2009г. по 19.07. 2013 г.- на основании п. 12 Правил от 29.10. 2002г. N781, поскольку педагогический стаж на 01.01. 2001г. составляет менее 16 лет 8 месяцев.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Пивентьев С.А. не имеет 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12. 1959г. N1397, не имеет необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

С выводами суда согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении и толковании материального закона.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 право на льготное пенсионное обеспечение установлено тренерам-преподавателям детских - юношеских спортивных школ всех наименований.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09. 1999 г. N1067 ( в редакции последующих Постановлений Правительства РФ) " Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11. 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР " О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991г. N463, а периоды работы после 01.11. 1999г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09. 1999г. N1067. Названными Списками также было установлено право на льготное пенсионное обеспечение тренерам преподавателям детско- юношеских спортивных школ; учреждений дополнительного образования.

В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П. при исчислении продолжительности стажа в соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

Материалами дела установлено, что с 11.11.1982 года по 29.06.1984 года Пивентьев С.А. служил в армии. В этот период действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 названного Положения период службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитывался в стаж работы по специальности в случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.

Как следует из материалов дела, данных о страховом стаже Пивентьева С.А. (л.д. 32) и по существу не оспаривается ответчиком, что в периоды работы с 20.08. 1984г. по. 09.10. 1993г.; с 11.10.1993г. по 01.04. 1996г. ( период включен по решению Рыбинского городского суда Ярославской области от 04 марта 2011 года); с 02.04. 1996г. по 31.12. 2000г. Пивентьев С.А. осуществлял педагогическую деятельность, работая тренером - преподавателем, старшим тренером - преподавателем в образовательных учреждениях дополнительного образования для детей.

В периоды с 01.01. 2000г. по 01.10. 2001г.; с 02.10. 2001г. по 31.12. 2001 г.; с 01.01.2002г. по 19.07. 2013г. Пивентьев С.А. работал старшим тренером - преподавателем в СДЮШОР "данные изъяты" , что также подтверждено материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, на 19.07. 2013 года - дату обращения за назначением пенсии Пивентьев С.А. имел стаж педагогической деятельности, который превышал 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В этой связи вывод суда первой инстанции о невключении периода службы истца в армии в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является неправильным, поскольку на момент осуществления Пивентьевым С.А. службы в армии действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж. Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Доводы ответчика о том, что на 01 октября 1993 г. - дату отмены Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" истец не выработал требуемую продолжительность выслуги лет, что не позволяет засчитать период службы в армии в его специальный стаж, с учетом вышеизложенного, основаны на неверном понимании норм права.

С учетом включения в специальный стаж истца Пивентьева С.А. периода с 11.11. 1982г. по 29.06. 1984 г.- службы в составе Вооруженных Сил СССР, льготный стаж Пивентьева С.А. на 01 января 2001 г. составлял более 16 лет 8 месяцев.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, при наличии следующих условий: на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в указанных должностях не менее 16 лет 8 мес. и у лица имеется факт работы, независимо от продолжительности, в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях, указанных в вышеназванном списке.

Таким образом, в отношении истца соблюдены условия, предусмотренные п. 12 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а именно у него имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должности и в учреждении, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка и на 01.01.2001 г. у истца имелся стаж работы в указанных должностях не менее 16 лет 8 мес.

Как видно из дела, трудовой книжки Пивентьева С.А., он работал в должности старшего тренера - преподавателя в период с 01.01.2001г. по 01.10. 2001г. в КДЮСШ по легкой атлетике и хоккею ( далее муниципальное учреждение дополнительного образования СДЮШОР N ); с 01.10.2001 г. по 19.07. 2013 г. тренером - преподавателем, старшим тренером - преподавателем МОУ ДОД СДЮШОР "данные изъяты" .

Из материалов дела, пояснений Пивентьева С.А. в суде апелляционной инстанции следует, что в вышеуказанные периоды он работал без отвлечений от основной работы, с выполнением полной педагогической ( учебной ) нагрузки преподавателя образовательных учреждений дополнительного образования детей, установленной за ставку заработной платы, поэтому судебная коллегия приходит к выводу, что период работы истца Пивентьева С.А. с 01.01. 2001 г. по 19.07. 2013 г. также подлежит включению в педагогический стаж.

С учетом установленного доводы ответчика о том, что не выполнены условия, содержащиеся в пункте 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, соблюдение которых необходимо для включения работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей", в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка за периоды до 01 января 2001 г., не состоятельны.

Поскольку при включении спорных периодов в подсчет специального стажа Пивентьева С.А., его специальный стаж составляет более 25 лет, судебная коллегия, рассматривая спор в пределах заявленных исковых требований, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Пивентьева С.А. и о признании за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с 19 июля 2013 года - даты обращения в пенсионный орган за назначением пенсии.

Ссылка суда первой инстанции на ранее вынесенное Рыбинским городским судом Ярославской области решение от 04 марта 2011 года по рассмотренному гражданскому делу дело N , которым частично были удовлетворены исковые требования Пивентьева С.А. о включении в специальный педагогический стаж периода его работы с 10.10. 1993г. по 01.04. 1996г., а в части требований о назначении льготной пенсии отказано, основанием для отказа в иске по данному делу не является, поскольку в рамках данного спора Пивентьевым С.А. оспаривается другое решение пенсионного органа и по иным обстоятельствам.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 5 ноября 2013 года отменить, принять по делу новое решение:

Исковые требования Пивентьева С.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области от 02 августа 2013 года об отказе Пивентьеву С.А. в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173- ФЗ от 17.12. 2001 года " О трудовых пенсиях в Российской Федерации " в связи с недостаточностью специального стажа.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области включить в специальный стаж для назначения Пивентьеву С.А. досрочной трудовой пенсии следующие периоды :

с 11.11. 1982 года по 29 июня 1984 года - службы в Вооруженных силах СССР;

с 01.01. 2001 года по 01. 10. 2001 года - работы старшим тренером - преподавателем КДЮСШ по легкой атлетике и хоккею с шайбой ( далее муниципальное учреждение дополнительного образования специализированная детско- юношеская спортивная школа олимпийского резерва N8);

с 01.10. 2001 года по 19.07. 2013 года - работы старшим тренером - преподавателем муниципального образовательного учреждения дополнительного образования для детей специализированная детско- юношеская спортивная школа олимпийского резерва "данные изъяты"

и назначить Пивентьеву С.А. досрочную трудовую пенсию на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ от 17 декабря 2001 года " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с осуществлением педагогической деятельности с 19 июля 2013 года.

Председательствующий

Судьи