Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 24 июня 2014 г. по делу N 33-3495/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе

председательствующего судьи Малахова В.А.,

судей Нуждина С.В. и Суринова М.Ю.,

при секретаре Павлиновой В.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

24 июня 2014 года

гражданское дело по апелляционной жалобе ОАО "Федеральная пассажирская компания" на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 01 апреля 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования Чертковой Н.Б. удовлетворить.

Взыскать с Открытого акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" в пользу Чертковой Н.Б. сумму расходов на оплату проезда в размере ... руб. , в счет компенсации морального вреда ... руб. , в счет возмещения судебных расходов по составлению искового заявления ... руб. , по оплате почтовых расходов ... руб. , всего ... руб.

Взыскать с Открытого акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" в бюджет муниципального образования город Ярославль государственную пошлину в размере ... руб. ".

Заслушав доклад судьи Нуждина С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черткова Н.Б. обратилась в суд с исковым заявлением к ОАО "Федеральная пассажирская компания" (ОАО "ФПК"), в котором просит признать незаконным отказ ответчика возместить в полном объеме понесенные расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно: оплату перелета в ДД.ММ.ГГГГ "адрес" в размере ... руб. , расходы по проезду на железнодорожном транспорте в размере стоимости оплаченных комплектов белья- ... руб. , а также компенсацию морального вреда в размере ... руб. и возместить судебные издержки.

Исковые требования мотивированы тем, что истица работает в ОАО "ФПК". ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск. Часть отпуска она провела "адрес" : от "адрес" до "адрес" и обратно добиралась поездом по проездным документам, приобретенным по бесплатному разовому транспортному требованию, билеты на самолет покупала за свой счет. В соответствии с п.п.3.4.1, 3.4.2 Коллективного договора ОАО "ФПК" Черткова Н.Б. обратилась к работодателю с заявлением об оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, однако выплата компенсации до настоящего времени не произведена. Считает, что незаконными действиями ответчика ей причинен моральный вред, выразившийся в переживаниях.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласно ОАО "ФПК".

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда с вынесением нового - об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, выслушав представителя ОАО "Федеральная пассажирская компания" по доверенности Судакову Д.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене принятого судом решения.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации за понесенные расходы по оплате проезда (стоимости авиабилетов и проезда железнодорожным транспортом) к месту отдыха. При этом суд исходил из того, что условия коллективного договора ОАО "ФКП", предусматривающие альтернативный способ компенсации расходов за проезд к месту отдыха (либо железнодорожные билеты, либо авиабилеты) для работников данной организации, как лиц, работающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностям, ухудшают их положение по сравнению с установленным законодательством и не подлежат применению.

Доводы жалобы о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушении норм материального права, являются несостоятельными. Юридически значимые обстоятельства по делу судом первой инстанции определены верно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы.

Материальный закон, которым руководствовался суд при принятии решения, истолкован и применен правильно. Нарушений норм материального права не допущено.

Судебная коллегия считает, что при рассмотрении дела требования части 1 статьи 196 ГПК РФ судом соблюдены.

Доводы жалобы о том, что ОАО "ФПК" не является организацией, относящейся к бюджетной сфере, и в соответствии с положениями пункта 8 статьи 325 ТК РФ вправе самостоятельно определять размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для своих работников с учетом финансовых возможностей, основанием к отмене решения не являются.

Данное обстоятельство при принятии решения судом первой инстанции учтено.

Исходя из того, что проживание и осуществление трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оказывает негативное воздействие на здоровье человека и, следовательно, связано с риском преждевременной утраты трудоспособности, законодателем в Трудовом кодексе Российской Федерации предусмотрены особенности регулирования труда лиц, работающих в этих районах и местностях (глава 50 ТК РФ).

К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 1 статьи 325 ТК РФ).

Согласно пункту 8 статьи 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Аналогичные правила предусмотрены частями 1 и 7 статьи 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

По смыслу указанных положений закона, возлагая обязанность компенсации проезда к месту отдыха и обратно на всех работодателей, как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья.

Это означает, что при определении размера, условий и порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно каждый работодатель обязан обеспечивать их соответствие предназначению данной компенсации, то есть возможности работника выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления.

Поскольку ОАО "ФПК" не относится к организациям бюджетной сферы, размер, условия и порядок предоставления его работникам компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно регламентированы Коллективным договором ОАО "ФПК".

Согласно п. 3.4.1 Коллективного договора ОАО "ФПК" на 2013-2014 годы работникам ОАО "ФПК" и находящимся на их иждивении детям в возрасте до 18 лет (не более двух) предоставляется право бесплатного проезда по личным надобностям один раз в год по разовому транспортному требованию в купейном вагоне пассажирских поездов всех категорий от пункта отправления до пункта назначения на территории РФ и обратно.

Пунктом 3.4.2 Коллективного договора предусмотрена компенсация один раз в два года работникам структурных подразделений ОАО "ФПК", расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также находящимся на их иждивении детям в возрасте до 18 лет (не более двух), фактически понесенных расходов в размере стоимости авиабилетов от ближайшего к пункту проживания аэропорта до ближайшего к месту использования отпуска аэропорта на территории РФ и обратно, взамен гарантии проезда железнодорожным транспортом, предусмотренной п. 3.4.1. Коллективного договора в соответствии с локальными нормативными актами Компании.

Исходя из данных положений Коллективного договора, при осуществлении работником ОАО "ФПК" проезда к месту использования отдыха и обратно с использованием двух видов транспорта, один из них не подлежит оплате. Соответственно работодателем производится компенсация лишь части пути проезда работника к месту отдыха и обратно, что не соответствует назначению данной компенсации.

В соответствии со ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Поскольку нормами трудового законодательства предусмотрена компенсация работнику стоимости всего пути проезда к месту отдыха и обратно, то положения пункта 3.4.2 Коллективного договора, предусматривающие оплату только части пути, являются неоправданно заниженными, ограничивают право работника на выезд за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления.

Постановленное судом решение о взыскании понесенных истцом расходов согласуется с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 09 февраля 2012 года N 2-П по делу о проверке конституционности положения части восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Труновой И.Г.

Из приведенных норм следует, что организации, не относящиеся к бюджетной сфере, не освобождены от предоставления своим работникам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, гарантий, льгот и компенсаций, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, работодатель - ОАО "ФПК" обязано предоставить своим работникам компенсацию по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно не ниже установленной ст.325 ТК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могут являться основанием к отмене решения, судом не допущено.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Ярославля от 01 апреля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО "Федеральная пассажирская компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи