Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 18 августа 2014 г. по делу N 33-4746/14

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе

председательствующего Абрамовой Н.Н.

судей Кузьминой О.Ю., Маньковой Е.Н.

при секретаре Москалевой С.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

18 августа 2014 года

гражданское дело по апелляционной жалобе ФМС России на решение Кировского районного суда г.Ярославля от 25 апреля 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Соколовой О.А. удовлетворить.

Признать незаконным приказ N 148 от 03.09.2013 года начальника УФМС России по Ярославской области о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части установления размера единовременной социальной выплаты Соколовой О.А. , "должность" , из расчета общей площади 18,73 квадратных метра.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудников органов внутренних дел РФ, прикомандированным к ФМС России, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в части установления размера единовременной социальной выплаты Соколовой О.А. , "должность" , из расчета общей площади 18,73 квадратных метра.

Признать за Соколовой О.А. , "должность" , право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из расчета общей площади 33 квадратных метров.

Обязать УФМС России по Ярославской области произвести перерасчет

единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого

помещения Соколовой О.А. , "должность" , из расчета общей площади 33

квадратных метров.

Заслушав доклад судьи Кузьминой О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соколова О.А. обратилась в суд с иском к УФМС России по Ярославской области о признании незаконным приказа N148 от 03.09.2013 года начальника УФМС России по Ярославской области о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части установления размера единовременной социальной выплаты Соколовой О.А., "должность" , из расчета общей площади 18,73 квадратных метра, признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудников органов внутренних дел РФ, прикомандированным к ФМС России, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в части установления размера единовременной социальной выплаты Соколовой О.А., "должность" , из расчета общей площади 18,73 квадратных метра, признании за Соколовой О.А. права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из расчета общей площади 33 квадратных метров, обязании УФМС России по Ярославской области произвести перерасчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Соколовой О.А., из расчета общей площади 33 квадратных метров.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что проходит службу в органах внутренних дел, в УФМС России по Ярославской области с декабря 2002 года. В настоящее время проходит службу в должности "должность" . Ранее, за весь период службы, единовременной социальной выплаты не получала. Проживает в квартире, собственником которой в порядке приватизации является ее мать Соколова Г.В. В данной квартире проживают Соколова О.А., Соколов А.А. - отец истицы, Вишняк С.А. - сестра истицы, малолетняя ФИО1 - дочь Вишняк С.А. Совместного хозяйства истица с родителями и сестрой не ведет. Таким образом, истица не является собственником жилого помещения и членом семьи собственника жилого помещения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В связи с чем, в установленном законом порядке истица обратилась с заявлением на имя начальника УФМС России по Ярославской области о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты. В соответствии с п.1 ч.2 ст.4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" истица была признана имеющей право на получение социальной выплаты. Однако размер социальной выплаты определен исходя из субсидируемой площади 18,73 кв.м. Истица не согласна с данным расчетом. Считает, что в соответствии с ч.1, 2 ст.7 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", п.27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, социальная выплата должна быть произведена из расчета 33 квадратных метра.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна ФМС России.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав представителя УФМС России по Ярославской области по доверенности Попову Е.А., возражения Соколовой О.А. и ее представителя по ордеру Храпункова Е.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворению не подлежит.

При разрешении спора суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований. При этом, суд обоснованно исходил из того, что у Соколовой О.А имеются основания для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилья.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и правильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно п.2 ч.2 ст.4 ФЗ от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. Названным пунктом Правил определено, что к заявлению должны быть приложены, в том числе копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

Согласно п.16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет. В соответствие с ч. 2 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и(или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. Согласно ч. 1, 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что возникновение права пользования жилым помещением лиц, не являющихся собственниками этого помещения, закон связывает с их принадлежностью к членам семьи собственника.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 3) лица, находящиеся на полном содержании сотрудника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности жилое помещение - "адрес" , в котором зарегистрирована и проживает Соколова О.А. принадлежит на праве собственности Соколовой Г.В. - матери истицы (л.д.11).

В соответствии с выпиской из домовой книги по адресу: "адрес" зарегистрированы: Соколова Г.В. (собственник квартиры), Соколов А.А. (муж собственника), Соколова О.А. (дочь собственника), Вишняк С.А. (дочь собственника), ФИО1 (внучка собственника).

Согласно представленным документам семья Соколовой О.А. состоит из 1 человека.

Проанализировав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для постановки Соколовой О.А. на учет в качестве имеющего права на получение единовременной социальной выплаты по п.1 ч.2 ст.4 ФЗ от 19.07.2011 г. N 247.

С выводом суда о том, что норма предоставления жилого помещения в собственность или по договору социального найма на семью Соколовой О.А., состоящей из 1 человека, составляет 33 кв.м. общей площади, судебная коллегия соглашается, поскольку правовых оснований для применения п.29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. N 1223 не имеется.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к указанному выводу, в решении приведены. Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сведены к переоценке доказательств, из анализа которых исходил суд при принятии решения, судебная коллегия не усматривает оснований к этому; оценка доказательств произведена судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Всем доводам, заявляемым ответчиком в ходе судебного разбирательства, судом дана оценка, выводы суда являются обоснованными, материальный закон применен правильно.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ФМС России на решение Кировского районного суда г.Ярославля от 25 апреля 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи