Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 06 марта 2014 г. по делу N 33-760

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Волковой В.Г.,

судей Кругловой С.Ю., Брюквиной С.В.

при секретаре Амелиной Я.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

6 марта 2014 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 27 ноября 2013 года, которым постановлено:

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г.Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области N от 28.08.2013 года об отказе Шатаевой Ю.И. в перечислении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилого дома по адресу: "адрес" , незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области направить средства материнского (семейного) капитала Шатаевой Ю.И. по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал Серии МК-5 N от 08.07.2013 года, на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа N от 23.07.2013 года на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" .

Заслушав доклад судьи областного суда Волковой В.Г., возражения Шатаевой Ю.И., директора ООО " Дело-Н" Костюковой Н.В., возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шатаева Ю.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ ( ГУ)в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области о признании незаконным решения Управления ПФ РФ в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области об отказе в направлении средств материнского ( семейного ) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилья, возложении на ответчика обязанности по перечислению средств материнского капитала на погашение долга и процентов по договору займа.

В обоснование исковых требований указала, что 08.07.2013 года ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В целях реализации права на улучшение жилищных условий она 23 июля 2013 года заключила с ООО "Дело-Н" договор займа на приобретение жилого дома "адрес" . В этот же день по договору купли-продажи приобрела у своего брата "данные изъяты" жилой дом и земельный участок, расположенные в деревне "адрес" . Право собственности истицы на указанное недвижимое имущество зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 26.07.2013 года. При обращении 30 июля 2013 года в Управление ПФ РФ по г.Рыбинску и Рыбинскому муниципальному району Ярославской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для погашения договора займа, полученного на приобретение жилого дома, было получено уведомление N от 28.08.2013 года об отказе в удовлетворении заявления. Считает, что отказ в удовлетворении заявления является незаконным, поскольку в связи с приобретением в собственность жилого дома улучшаются жилищные условия ее семьи. Жилой дом имеет жилую площадью 15,7 кв.м., общую площадь с учетом подсобных помещений более 40 кв.м., находится недалеко от места ее и несовершеннолетних детей фактического проживания. Жилой дом не признан непригодным для проживания в установленном законом порядке, имеет износ около 40%. В доме имеются две жилые комнаты и кухня. Ранее в собственности истца и её детей какое-либо жилое помещение не имелось.

Судом вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в иске. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права.

Представителем Шатаевой Ю.И. по доверенности Гордеевой С.Н. представлены возражения на апелляционную жалобу.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, суд пришел к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области N от 28 августа 2013 года об отказе Шатаевой Ю.И. в перечислении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилого дома является незаконным, так как истицей избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий. Приобретенный в собственность жилой дом является пригодным для проживания, приобретение отдельного жилого дома в собственность с обязательством оформления приобретенного жилого помещения в долевую собственность, в том числе и на несовершеннолетних детей истицы, является улучшением жилищных условий ее семьи.

С выводами суда согласиться нельзя.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего, гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 названного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского семейного капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать на улучшение жилищных условий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения, либо юридическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения. При этом законодатель не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий. Таковым может быть и его покупка, обмен, участие в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Как следует из материалов дела, Шатаева Ю.И. является владельцем государственного сертификата на материнский ( семейный) капитал, выданного на основании решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области от 24 июня 2013 года N , в связи с рождением второго ребенка - "данные изъяты"

Шатаева Ю.И. была зарегистрирована по адресу : "адрес" вместе с несовершеннолетним сыном "данные изъяты" , отцом "данные изъяты" - собственником дома, матерью "данные изъяты" и сестрой "данные изъяты" Общая площадь дома 64,0 кв.м. Старший сын Шатаевой Ю.И. зарегистрирован в трехкомнатной квартире в г. Рыбинске по месту жительства своего отца, где и посещает школу.

Согласно пояснениям Шатаевой Ю.И., фактически она проживает в г. Рыбинске, где снимает жилье.

В соответствии с договором займа от 23 июля 2013 года ООО "Дело-Н" предоставило Шатаевой Ю.И. денежные средства в размере ... на улучшение жилищных условий в соответствии с ФЗ N256 от 29.12. 2006 года - приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" . Сумма процентов по договору займа составляет ... Заем и проценты должны быть погашены в течение 60 календарных дней с даты выдачи заемных денежных средств.

Шатаева Ю.И. на основании договора купли - продажи от 23 июля 2013 года, заключенного с братом "данные изъяты" , приобрела в собственность жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу : расположенные по адресу: "адрес" . Договор купли-продажи и переход права собственности зарегистрированы в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 26 июля 2013 года.

30 июля 2013 года Шатаева Ю.И. обратилась в адрес ответчика с заявлением о распоряжении средствами материнского ( семейного ) капитала и направлении их на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от 23 июля 2013 года.

Решением пенсионного органа от 28 августа 2013 года в заявлении Шатаевой Ю.И. о распоряжении средствами материнского ( семейного) капитала было отказано.

Как следует из дела, причиной к отказу в распоряжении средствами материнского ( семейного) капитала явилось то, что Шатаевой Ю.И. не представлено доказательств, что в результате сделки купли - продажи жилого дома имело место улучшение жилищных условий семьи Шатаевой Ю.И., имеющей детей, создание условий, обеспечивающих детям достойную жизнь.

Из материалов дела, технического паспорта на жилой дом от 10.11.2010 года, акта Управления Пенсионного фонда РФ г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе от 15.08. 2013 года обследования жилого дома, следует, что жилой дом приобретенный истицей в деревне "адрес" , 1991 года постройки, стены бревенчатые обшитые деревянными досками. Крыша по деревянным стропилам и обрешетке покрыта рубероидом. Общая площадь дома составляет 18,7 кв.м., жилая - 15,7 кв.м., дом состоит из двух жилых комнат площадью 5,7 кв.м. и 10, 0 кв.м. и кухни площадью 3,0 кв.м. с печным отоплением, высота потолков в комнате 5, 7 кв.м. - 1,86 м., в комнате 10,0 кв.м. - 1,91м., в кухне - 1,91 м., полы, потолок - деревянные. В доме имеется электроснабжение - проведена открытая электропроводка. Вода приносная из колодца, расположенного на соседнем участке. Туалет во дворе дома. К дому пристроено деревянное крыльцо, большое окно в крыльце зашито деревоплитой, стены обшиты кусками картона, потолок и полы - деревянные. Газ, водопровод, канализация как в доме, так и в деревне, отсутствуют. Согласно техническому паспорту износ жилого дома составляет 42-44%.

По сведениям, предоставленным администрацией Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, деревня "данные изъяты" , в которой истица приобрела жилой дом, является жилой без социальной инфраструктуры, в деревне зарегистрированы всего 9 человек, постоянно проживают- 3 человека, регулярное транспортное сообщение с деревней "данные изъяты" отсутствует, расстояние от дер. "данные изъяты" до школы - 15 км., до детского сада - 5 км., до магазина - 5 км., школьный автобус в "данные изъяты" не ходит. Асфальтового покрытия на дороге, ведущей к "данные изъяты" нет, имеется обычная полевая дорога.

Согласно материалам дела "данные изъяты" обслуживается ГУЗ ЯО Станция скорой медицинской помощи, которая находится в г. Рыбинске.

Из имеющихся в деле документов усматривается, что общая площадь жилого дома "адрес" , в котором была зарегистрирована Шатаева Ю.И. с сыном "данные изъяты" , составляет 64,0 кв., на одного члена семьи приходится 12,8 кв. м.

Решением Муниципального совета Рыбинского муниципального района первого созыва от 24.08.2006 года N 60 установлена учетная норма площади жилого помещения минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет качестве нуждающихся в жилых помещениях, -10 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В приобретенном истицей жилом доме на одного члена семьи приходится 4,67 кв. м. общей площади дома, с учетом проживания в нем Шатаевой Ю.И. с двумя несовершеннолетними детьми и брата "данные изъяты" , который сохраняет регистрацию в доме, что меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной в Рыбинском муниципальном районе.

С учетом установленных обстоятельств по делу, характеристик приобретенного Шатаевой Ю.И. жилого дома - крайне маленьких по размеру жилых комнат, кухни, низких потолков, а также его расположением в населенном пункте, где отсутствует регулярное транспортное сообщение, его значительным отдалением от ближайших объектов социальной инфраструктуры, школьного и дошкольного образовательных учреждений, которые должны посещать несовершеннолетние дети Шатаевой Ю.И., расходование средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий таким способом противоречит интересам детей, так как с учетом всей совокупности обстоятельств фактически не является улучшением жилищных условий семьи, в связи с чем основания для направления средств материнского капитала на погашение целевого займа на его приобретение в соответствии с ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" отсутствуют.

Доводы Шатаевой Ю.И. о том, что до приобретения жилого дома ни она, ни ее несовершеннолетние дети жилья в собственности не имели, сами по себе не свидетельствуют о безусловном праве граждан направлять средства материнского ( семейного) капитала на приобретение любого объекта недвижимости в собственность.

Допуская возможность направления денежных средств, выделяемых гражданам в качестве материнского капитала, на улучшение жилищных условий, законодатель исходил из того, что в результате совершения сделки по приобретению жилья, должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей, что в данном случае не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права к установленным обстоятельствам с вынесением по делу нового решения об отказе Шатаевой Ю.И. в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 27 ноября 2013 года отменить, принять по делу новое решение.

Шатаевой Ю.И. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области отказать.

Председательствующий

Судьи