Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 02 июня 2014 г. по делу N 33-2583/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И. В., Маркелова К.Б.,

при секретаре Забоевой Н. Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 02 июня 2014 года дело по апелляционной жалобе администрации МОГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда РК от 19 марта 2014 года, которым признано незаконным постановление администрации МОГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" в части утверждения пункта 6 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам N 27 от "Дата обезличена" об отмене:

пункта 3 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам N 18 от "Дата обезличена" , утвержденного постановлением администрации МОГО "Сыктывкар" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" , о разрешении оформить лицевой счет Роговой Г.Н. на кв. "Адрес обезличен" , жилой площадью ... кв.м. на состав семьи 3 человека, в связи со смертью основного квартиросъемщика;

пункта 8 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам N 1 от "Дата обезличена" , утвержденного постановлением главы администрации МОГО "Сыктывкар" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" , об исключении из числа служебной жилой площади кв. "Адрес обезличен" , СМУП "УЖКХ (Служба заказчика)";

пункта протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденного постановлением главы администрации МОГО "Сыктывкар", о предоставлении служебного жилого помещения "Адрес обезличен" , СМУП "УЖКХ (Служба заказчика)" служебный ордер "Номер обезличен" от "Дата обезличена" .

Заслушав доклад судьи Маркелова К.Б., объяснения представителя истца Твердова А. Н., представителя ответчика Князьковой С. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рогова Г.Н. обратилась в суд с иском к администрации МОГО "Сыктывкар" о признании незаконным постановления от "Дата обезличена" "Номер обезличен" в части отмены пункта 3 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам N 18 от "Дата обезличена" , утвержденного постановлением администрации МОГО "Сыктывкар" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" о разрешении оформить лицевой счет Роговой Г.Н. на кв. "Адрес обезличен" , жилой площадью ... кв.м. на состав семьи 3 человека, в связи со смертью основного квартиросъемщика; пункта 8 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам N 1 от "Дата обезличена" , утвержденного постановлением главы администрации МОГО "Сыктывкар" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" об исключении из числа служебной жилой площади кв. "Адрес обезличен" , СМУП "УЖКХ (Служба заказчика)"; протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденного постановлением главы администрации МОГО "Сыктывкар" о предоставлении служебного жилого помещения "Адрес обезличен" , СМУП "УЖКХ (Служба заказчика)" служебный ордер "Номер обезличен" от "Дата обезличена" .

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласилась.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МОГО "Сыктывкар" с решением суда не согласна и просит его отменить как вынесенное незаконно, с нарушением норма материального и процессуального права.

В судебное заседание не явился истец, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещен надлежащим образом.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом первой инстанции установлено, "Дата обезличена" С.Н. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "Адрес обезличен" , жилой площадью ... кв.м. и общей площадью ... кв.м. на основании служебного ордера "Номер обезличен" .

"Дата обезличена" жилое помещение, расположенное по адресу: "Адрес обезличен" , СМУП "УЖКХ (Служба заказчика)", исключено из числа служебной жилой площади на основании протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам N1, утвержденного постановлением главы администрации МОГО "Сыктывкар" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" .

"Дата обезличена" Роговой Г.Н. разрешено оформить лицевой счет на кв. "Адрес обезличен" жилой площадью ... кв.м. на состав семьи 3 человека, в связи со смертью основного нанимателя С.Н. , согласно протоколу заседания общественной комиссии по жилищным вопросам N18, утвержденного постановлением администрации МОГО "Сыктывкар" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" .

"Дата обезличена" администрация МОГО "Сыктывкар" и Рогова Г.Н. заключили договор социального найма "Номер обезличен" с вселением в жилое помещение членов ее семьи - Р.Е. (сын) и С.Д. (брат).

"Дата обезличена" жилое помещение, расположенное по адресу: "Адрес обезличен" , в порядке приватизации было передано в общую долевую собственность Роговой Г.Н., Р.Е. , Р.К. , С.Д. , С.И. по 1/5 доли каждому на основании договора передачи жилого помещении в долевую собственность "Номер обезличен" .

"Дата обезличена" Роговой Г.Н., Р.Е. , Р.К. , С.Д. , С.И. выданы свидетельства о государственной регистрации права на вышеуказанное жилое помещение по 1/5 доли каждому.

Пунктом 6 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам N27 от "Дата обезличена" , утвержденного постановлением администрации МОГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" , отменены: пункт 3 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам N 18 от "Дата обезличена" о разрешении оформить лицевой счет Роговой Г.Н. на "Адрес обезличен" . 29 по "Адрес обезличен" , жилой площадью ... кв.м. на состав семьи 3 человека, в связи со смертью основного квартиросъемщика; пункт 8 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам N 1 от "Дата обезличена" об исключении из числа служебной жилой площади кв. "Адрес обезличен" , СМУП "УЖКХ (Служба заказчика)"; и пункт протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам о предоставлении служебного жилого помещения кв. "Адрес обезличен" , СМУП "УЖКХ (Служба заказчика)" служебный ордер "Номер обезличен" от "Дата обезличена" .

Не согласившись с пунктом 6 постановления администрации МОГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" и протоколом N27 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от "Дата обезличена" в части отмены пункта 3 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам N18 от "Дата обезличена" , пункта 8 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам N1 от "Дата обезличена" и пункта протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам о предоставлении служебного жилого помещения - "Адрес обезличен" , СМУП "УЖКХ (Служба заказчика)" служебный ордер "Номер обезличен" от "Дата обезличена" , Рогова Г.Н. обратилась в суд с иском к администрации МОГО о признании данного постановления незаконным в вышеназванной части.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам, с учетом требований статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ, п.23 и пп. "б" п.41 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", статьи 48 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Роговой Г.Н., ссылаясь на то, что со дня исключения спорной квартиры из числа служебных истец и члены ее семьи проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: "Адрес обезличен" , на условиях социального найма, поскольку при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Кроме того, установив, что после заключения с истцом договора социального найма "Номер обезличен" от "Дата обезличена" , администрацией МОГО "Сыктывкар" в порядке приватизации было передано спорное жилое помещение в общую долевую собственность Роговой Г.Н. и ее 4 членам семьи по 1/5 доли каждому, заключив с истцом договор передачи жилого помещения в долевую собственность "Номер обезличен" от "Дата обезличена" , после чего каждый член семьи истца получили свидетельства о государственной регистрации права на спорное жилье, суд правомерно пришел к выводу о незаконности постановления от "Дата обезличена" "Номер обезличен" в части утверждения пункта 6 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам N 27 от "Дата обезличена" .

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.

Подпунктом "б" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при оспаривании законности предоставления служебных жилых помещений, имевших место до введения в действие в 2005 году нового ЖК РФ, необходимо иметь в виду, что по действующему на тот момент законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).

Из пункта 23 названного Постановления следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 статьи 57, статьи 63 ЖК РФ).

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что правовых оснований для предоставления служебного помещения С.Н. не имелось, поскольку в предоставленном Роговой Г.Н. пакете документов отсутствовали документы, подтверждающие нахождение в трудовых отношениях С.Н. с органами местного самоуправления МОГО "Сыктывкар" более 10 лет, а также С.Н. и Рогова Г.Н. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма не состоят и никогда не состояли, были проверены судом первой инстанции при разбирательстве дела и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и неподтвержденные материалами дела.

Доводы жалобы в целом сводятся к несогласию заявителя с оценкой судом представленных в материалы дела доказательств, что основанием к отмене решения не является.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МОГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи