Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 07 августа 2014 г. по делу N 33-3856/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Архаровой Л. В.,

судей Маркелова К. Б., и Орловой И. А.,

при секретаре Чебыкиной Е. М.,

рассмотрев в судебном заседании 07 августа 2014 года дело по апелляционной жалобе МУП "Ухтаводоканал" на решение Ухтинского городского суда РК от 29 мая 2014 года, которым в удовлетворении заявления Муниципального унитарного предприятия "Ухтаводоканал" об оспаривании представления прокуратуры г. Ухты от 9 декабря 2013г. -отказано.

Заслушав доклад судьи Маркелова К. Б., пояснения представителя МУП "Ухтаводоканал" Таубиной Е. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

09.12.2013г. прокуратурой г. Ухты было внесено представление в адрес руководителя МУП "Ухтаводоканал" с требованиями осуществить перерасчет платы за коммунальные услуги потребителям МОГО "Ухта" за период с 01.06.2012г. по настоящее время, прекратить взимание платы за коммунальные услуги по водоотведению на общедомовые нужды. По мнению предприятия, начисление платы за услуги по водоотведению на общедомовые нужды, осуществляется в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354). По его мнению, правила не исключают взимание данной оплаты при наличии в доме обшедомового прибора учета потребляемой холодной воды. Заявитель просил признать незаконным представления прокуратуры г. Ухты от 9 декабря 2013г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе МУП "Ухтаводоканал" просит решение суда отменить, указывая, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в отсутствие, поэтому в силу ч. 1 ст. 327, ч. 4 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Проверив законность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены правильного по существу решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что "Ухтаводоканал" осуществляет деятельность по приему, отводу и передаче, а также очистке сточных вод, оказанию услуг юридическим и физическим лицам. МУП "Ухтаводоканал" предоставляет собственникам и нанимателям помещений многоквартирных домов на территории МОГО "Ухта" коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на основании публичного договора, опубликованного в газете "Ухта" 30.10.2004г. N172.

Прокуратурой г. Ухты проведена проверка деятельности МУП "Ухтаводоканал", по результатам которой 09.12.2013г. внесено представление в адрес руководителя МУП "Ухтаводоканал" с требованиями осуществить перерасчет платы за коммунальные услуги потребителям МОГО "Ухта" за период с 01.06.2013г. по настоящее время, прекратить взимание платы за коммунальные услуги по водоотведению на общедомовые нужды.

Статьей 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

По смыслу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354).

В соответствии с п.п. "в" п. 4 Правил N 354 в редакции, действовавшей до 31 мая 2013 года, потребителю могла быть предоставлена такая коммунальная услуга, как водоотведение, то есть отвод бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.

В связи с принятием постановления Правительства РФ от 16 апреля 2013 года N 344, которым были внесены изменения в п.п. "в" п. 4 Правил N 354, из указанной нормы были исключены слова: "а также из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме".

Согласно п. 7 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 306, в редакции, действующей до принятия постановления Правительства РФ от 16 апреля 2013 года N 344, при выборе единицы измерения нормативов потребления коммунальных услуг используются следующие показатели:

в) в отношении водоотведения:

в жилых помещениях - куб. метр на 1 человека;

на общедомовые нужды - куб. метр на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Абзац 3 подпункта "в" п. 7 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг был также исключен постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2013 года N 344.

Приказом Службы РК по тарифам от 14 мая 2013 года N 28/9 "О нормативах потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению муниципального образования городского округа "Ухта" с 01 июня 2013 года установлены новые нормативы потребления коммунальных услуг. Указанным приказом не определен норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды. Законом не предусмотрено водоотведение на обшедомовые нужды, не установлен норматив, в отсутствие которого начисление платы не возможно.

Судебная коллегия учитывает также, что в соответствии со статьей 155 (часть 7) ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 названной статьи и статьей 171 указанного Кодекса.

В силу ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 04 июня 2011 года N 123-ФЗ с 18 июня 2011 года, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

Таким образом, действующее с 18 июня 2011 года жилищное законодательство не допускает возможность прямой оплаты собственниками (нанимателями) помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме (часть 7.1 статьи 155 ЖК РФ), за исключением случая осуществления собственниками помещений дома непосредственного управления таким домом (ч. 8 ст. 155 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что доводы прокурора о том, что с 01 июня 2013 года потребителю не могут быть предоставлены коммунальные услуги по водоотведению из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, являются обоснованными.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ухтинского городского суда РК от 29 мая 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу МУП "Ухтаводоканал" без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: