Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 августа 2014 г. по делу N 33-4021/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Ушаковой Л.В. и Костенко Е.Л.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрела в судебном заседании 18 августа 2014 года дело по апелляционной жалобе Ковальчук О.И. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 16 июня 2014 года, по которому

в удовлетворении исковых требований Ковальчука О.И. к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, администрации муниципального образования городского округа "Воркута" о признании за ним права на получение жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с момента постановки на учет в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы; о признании незаконным отказ Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми в предоставлении ему государственного жилищного сертификата; возложении обязанности предоставить ему в порядке очередности государственный жилищный сертификат на приобретение жилья за пределами г.Воркуты в соответствии с Федеральным законом N125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с датой постановки на учет "Дата обезличена" отказано.

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ковальчук О.И. обратился в суд с иском к администрации МО ГО "Воркута", Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о признании за ним права на получение жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с момента постановки на учет в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы; признании незаконным отказ Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми в предоставлении ему государственного жилищного сертификата; возложении на Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми обязанности предоставить ему в порядке очередности государственный жилищный сертификат на приобретение жилья за пределами г.Воркуты в соответствии с Федеральным законом N125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с датой постановки на учет "Дата обезличена" ; возложении обязанности на администрацию МО ГО "Воркута" выдать ему государственный жилищный сертификат на приобретение жилья за пределами г.Воркуты в соответствии с Федеральным законом N125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" после поступления из Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивал.

Третье лицо Ковальчук Т.П. исковые требования истца поддержала.

Ответчики администрация МО ГО "Воркута", Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали. Просили рассмотреть дело в отсутствии своих представителей.

Третьи лица Ковальчук С.О., Мальгина В.О., Мальгин Д.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании участия не принимали.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ковальчук О.И. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив их, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Из обстоятельств дела следует, что Ковальчук О.И. и Ковальчук (ранее П. ) Т.П. состоят в зарегистрированном браке с "Дата обезличена" .

Ковальчук Т.П. была постановлена "Дата обезличена" на очередь для получение жилья за пределами г.Воркуты с датой подачи заявления "Дата обезличена" на основании заявления в администрацию г.Воркуты с составом семьи 4 человека.

"Дата обезличена" Ковальчук Т.П. в заявлении на имя главы МО г.Воркута просила её очередь на получение жилья за пределами г.Воркуты перевести на её мужа Ковальчука О.И., так как он является инвалидом ... группы.

Распоряжением Главы МО "Город Воркута" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" был произведен перевод очереди Ковальчук Т.П. на получение жилья за пределами на её мужа Ковальчука О.И. инвалида ... группы.

"Дата обезличена" Ковальчук О.И. оформил заявление на имя руководителя МО ГО "Воркута" о включении его в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Ковальчук О.И. в заявлениях от "Дата обезличена" , "Дата обезличена" на имя Главы администрации МО ГО "Воркута" просил выделить ему государственный жилищный сертификат выпуска 2013, 2014 года на состав семьи 7 человек для приобретения жилья на территории "Адрес обезличен" .

На основании решения ... суда от "Дата обезличена" Малыгин Д.А., ... г.р., признан членом семьи Ковальчука О.И. для включения в состав семьи участника подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата.

"Дата обезличена" "Номер обезличен" Минархстрой Республики Коми уведомил Ковальчука О.И. и администрацию МО ГО "Воркута" об отказе в выдаче сертификата с датой постановки на учет "Дата обезличена" , в связи отсутствием у него необходимого стажа работы в РКС не менее 10 лет на дату постановки на учет на переселение "Дата обезличена" не менее 10 лет, отсутствием этого стажа у Ковальчук Т.П., которая не имела право состоять на учете на переселение с указанной даты как заявитель. Действия администрации МО ГО "Воркута" по постановке Ковальчук Т.П. на учет с датой постановки на учет "Дата обезличена" осуществлены в нарушение федерального законодательства.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО "Воркута", протокол "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Ковальчук снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты, на основании ст.1 Федерального Закона от 25.10.2002 N125-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого стажа работы на дату постановки на учет "Дата обезличена" .

Разрешая заявленные требования, суд, исходя из установленных обстоятельств дела и анализа положений Федерального закона от 25.10.2002 N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Подпрограммы и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, пришел к обоснованному выводу об отказе удовлетворении требований истца, поскольку у истца отсутствует право быть включенным в списки на получение жилищного сертификата, в связи с тем, что на дату постановки на учёт у него и его жены отсутствовал необходимый десятилетний стаж работы в районах Крайнего Севера.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на дату постановки на учёт в очередь Ковальчук Т.П. и Ковальчук О.И. имели право на постановку на учет, поскольку Ковальчук Т.П. проживала в г.Воркуте с рождения, а Ковальчук О.И. имел необходимый десятилетний стаж работы в г.Воркуте, основаны на неправильном толковании норм материального права.

На момент постановки на учет в очередь Ковальчук Т.П. и истца Ковальчук О.И., как члена его семьи, на получение жилищной субсидии, действовало Положение о предоставлении гражданам РФ нуждающимися в улучшении жилищных условиях, безвозмездных субсидия на строительство и приобретение жилья, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 N 937, которым предусмотрено, что счет средств федерального бюджета субсидия предоставляется (в пределах предусмотренных объемов) следующим категориям граждан: за: лицам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющим стаж работы или время проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации, а также лицам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим до 31 июля 1998г., приобрели право на получение жилищных субсидий при наличии стажа работы или времени проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 лет (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.08.2001 N 594).

Как следует из материалов дела, у Ковальчук Т.П. при постановке на учет по категории "работающие" "Дата обезличена" стаж работы в РКС составил ... , то есть менее 10 лет, соответственно оснований и права на постановку на учет с составом семьи, который был заявлен, у истца не имелось.

Стаж работы истца в районах Крайнего Севера на момент постановки на учет на получение жилья "Дата обезличена" составлял ...

Согласно записям трудовой книжки, трудовая деятельность истца прекращена "Дата обезличена" и его календарный общий стаж в РКС на эту дату, в том числе на "Дата обезличена" и на "Дата обезличена" составил ...

Принимая стаж нахождения на инвалидности истца с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" ... который составил - календарный ... , с учетом положений ст.5 ФЗ N125-ФЗ с применением коэффициента 0,5 - ... , стаж истца в РКС составил ... , что не достаточно для постановки на учет, поскольку для постановки на учет на общих основаниях действующее законодательство на "Дата обезличена" , на "Дата обезличена" , в частности Федеральный закон N125-ФЗ предусматривает необходимость наличия стажа РКС не менее 15 лет.

Таким образом, у истца также не возникает права на постановку на учет как с даты перевода очереди супруги - "Дата обезличена" , так и с даты оформления заявления в участие в подпрограмме - "Дата обезличена" для получения социальной выплаты(ГЖС) по категории инвалиды и соответственно признании за ним права на получение жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с момента постановки на учет в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 16 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ковальчука О.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи