Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 28 августа 2014 г. по делу N 33-4602/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Жуковой Н.В., судей Петерс И.А. и Федотовой Е.В., при секретаре Евсеевой О.В., рассмотрев 28 августа 2014 года в г. Оренбурге в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуковой Н.В. апелляционную жалобу Гайсиной З.И. на решение Дзержинского районного суда города Оренбурга от 28 апреля 2014 года по гражданскому делу по иску Зарипова Р.Ф. к Гайсиной З.И. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, по встречному иску Гайсиной З.И. к Зарипову Р.Ф. , администрации г. Оренбурга, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о признании недействительными договора аренды, распоряжения, признании права собственности на земельный участок, снятии земельного участка с кадастрового учета,

заслушав судью-докладчика, объяснения Гайсиной З.И. и ее представителя Мухаметовой Э.Ф., действующей на основании доверенности, поддержавших доводы апелляционной жалобы, Зарипова Р.Ф., представителя администрации г. Оренбурга Чукариной Ю.В., действующей на основании доверенности, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зарипов Р.Ф. обратился к мировому судье судебного участка N2 Дзержинского района г. Оренбурга с иском к Гайсиной З.И., указав, что на основании договора от (дата) N *** администрацией г.Оренбурга ему предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером *** , площадью *** кв.м. с местоположением: (адрес) , земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала *** , на срок до (дата) под строительство индивидуального жилого дома на основании заседания комиссии по проведению торгов и результатам торгов. По задней меже указанный земельный участок граничит с участком, расположенным по адресу: (адрес) , принадлежащим Гайсиной З.И. Ответчик создает препятствия в реализации права пользования арендуемым земельным участком, поскольку она установила ограждение, не позволяющее проникнуть на земельный участок; высаживает на его земельном участке овощные культуры; при попытках завести строительные материалы мешает своим постоянным присутствием на участке. Считает арендуемый им земельный участок своим на основании вступившего в законную силу решения Дзержинского районного суда г. Оренбурга, которое отказывается предоставить для ознакомления. Просил вынести решение, обязывающее Гайсину З.И. демонтировать ограждение земельного участка с кадастровым номером *** , по (адрес) , площадью *** кв. метров; освободить указанный земельный участок от высаженных овощных культур и запретить использовать земельный участок для последующей высадки; находиться на земельном участке при осуществлении работ, связанных со строительством индивидуального жилого дома.

Определением мирового судьи судебного участка N2 Дзержинского района г. Оренбурга от 10.10.2013 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация г. Оренбурга.

Ответчик Гайсина З.И. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Зарипову Р.Ф., администрации г. Оренбурга, Управлению Росреестра по Оренбургской области, указав, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: (адрес) , 1948 года постройки. Право собственности на указанный жилой дом было приобретено ею в порядке наследования после смерти Залиловой Г.Ш. В 2013 году она подала исковое заявление к администрации г. Оренбурга об установлении факта владения и пользования земельным участком с кадастровым номером *** , площадью *** кв.м., расположенным по адресу: (адрес) , на земельном участке расположен жилой (адрес) . (дата) вынесено решение об удовлетворении исковых требований. Впоследствии ей стало известно, что земельный участок поделен и постановлен на кадастровый учет с присвоением адреса (адрес) и кадастрового номера *** , предоставлен в аренду Зарипову Р.Ф. Просила суд обязать администрацию г.Оренбурга отменить распоряжение от (дата) N *** , расторгнуть договор аренды земельного участка N *** от (дата) года; обязать Управление Росреестра по Оренбургской области аннулировать запись о регистрации договора аренды, снять с кадастрового учета земельный участок N *** и восстановить запись от (дата) о земельном участке с кадастровым номером *** , площадью *** кв.м.

Определением мирового судьи судебного участка N2 Дзержинского района г. Оренбурга от 14.10.2013 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Определением мирового судьи судебного участка N2 Дзержинского района г. Оренбурга от 14.10.2013 года данное гражданское дело передано в Дзержинский районный суд г. Оренбурга для рассмотрения по подсудности.

В ходе рассмотрения дела Гайсина З.И. неоднократно уточняла встречные исковые требования, в последнем уточненном встречном исковом заявлении указала, что земельный участок с кадастровым номером *** , площадью *** .м. был отведен ее родителям в середине 20 годов прошлого столетия для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. Изначально родители построили небольшой саманный дом в 1927 году, затем в 1932 году построили более современный дом. Архивная справка от (дата) N из выписки из похозяйственной книги от 1955 года, а также генеральный план земельного участка, составленный в 1958 году, свидетельствуют о том, что указанный земельный участок был предоставлен ее матери Залиловой Г.Ш. на праве постоянного бессрочного пользования. Указанные обстоятельства в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ, а также нормами Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" позволяют реализовать исключительное право на приватизацию земельного участка в собственность в упрощенном порядке. Просила суд признать договор аренды земельного участка N N от (дата) недействительным; признать недействительным распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга N N от (дата) года; признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером *** , площадью *** кв.м., расположенный по адресу: (адрес) , (на земельном участке расположен жилой (адрес) ).

Определением суда от 26.02.2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга.

Решением Дзержинского районного суда города Оренбурга от 28.04.2014 года в удовлетворении исковых требований Гайсиной З.И. по встречному иску к Зарипову Р.Ф., администрации г.Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании недействительным договора аренды земельного участка от (дата) года, признании недействительным распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от (дата) N N , признании права собственности на земельный участок, снятии земельного участка с кадастрового учета - отказано.

Исковые требования Зарипова Р.Ф. к Гайсиной З.И. об устранении препятствий в пользовании земельным участком - удовлетворены частично.

На Гайсину З.И. возложена обязанность демонтировать ограждение в виде ветхого забора, находящееся на земельном участке с кадастровым номером *** , с местоположением: (адрес) .

На Гайсину З.И. возложена обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером *** , с местоположением: (адрес) , от овощных культур.

В удовлетворении исковых требований в остальной части Зарипову Р.Ф. - отказано.

С решением суда не согласилась Гайсина З.И., в жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N N от (дата) образован земельный участок площадью *** кв. метров из земель, находящихся в государственной собственности на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, утвержденной Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга (дата) года, с местоположением: (адрес) , земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала *** , разрешенное использование: земельный участок предназначен для размещения домов индивидуальной жилой застройки, под строительство индивидуального жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов. На кадастровый учет постановлен земельный участок с кадастровым номером *** , с местоположением: (адрес) , земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала *** , с разрешенным использованием: земельный участок предназначен для размещения домов индивидуальной жилой застройки, под строительство индивидуального жилого дома.

Согласно протоколу N заседания комиссии по проведению торгов и результатам торгов по лоту N победителем торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером *** , площадью *** кв.м. признан Зарипов Р.Ф. (л. д. 28).

(дата) между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга (арендодатель) и Зариповым Р.Ф. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N N , по условиям которого арендодатель сдал, арендатор принял во временное владение и пользование указанный земельный участок на основании заседания комиссии по проведению торгов и результатам торгов на срок до (дата) года.

Из градостроительного плана земельного участка и межевого плана следует, что земельный участок с кадастровым номером *** , площадью *** кв.м., образован из земельного участка с кадастровым номером *** , площадью *** .м. метров, с местоположением: (адрес) , на земельном участке расположен жилой (адрес) .

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 56-АБ N жилой (адрес) принадлежат на праве собственности Гайсиной З.И. на основании решения Дзержинского районного суда г. Оренбурга от (дата) года, вступившего в законную силу (дата) года.

Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от (дата) установлено, что право собственности на указанный жилой дом Гайсиной З.И. перешло в порядке наследования по закону после смерти матери Залиловой Г.Ш.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что образование земельного участка *** , с местоположением: (адрес) , на основании оспариваемого распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от (дата) N N права ответчика не нарушает. Встречные требования Гайсиной З.И. о признании недействительным договора аренды земельного участка от (дата) года, снятии земельного участка, находящего в аренде истца, с государственного кадастрового учета, являются производными от требований о признании недействительным распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от (дата) N N , удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное выше, суд первой инстанции пришел к выводу, что Зарипов Р.Ф. вправе требовать устранения препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером *** , с местоположением: (адрес) , путем обязания ответчика демонтировать ограждение, находящееся на данном земельном участке в виде ветхого забора, а также освободить земельный участок от овощных культур.

Между тем, выводы суда не подтверждены материалами, противоречат обстоятельствам дела.

В силу п.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Статья 29 ЗК РФ устанавливает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем:

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ).

Статья 168 ГК РФ предусматривает, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч. 1 ст. 167 ГК РФ).

Согласно архивной выписке от (дата) N З-20 в архивном фонде Исполнительного комитета Бердского сельского Совета депутатов трудящихся п. Куш Куль Оренбург Оренбургского района Оренбургской области в похозяйственной книге к-з "Гигант" за 1955-1957 годы значатся Залилова Г.Ш. , *** года рождения, место работы к-з "Гигант" с 1929 года; ФИО6 , дочь *** года рождения, ФИО7 , дочь *** рождения, ФИО8 , *** рождения, ФИО9 , дочь ФИО32 рождения, Залилова З.И. , дочь *** . В разделе 2 "Постройки, находящиеся в личной собственности хозяйства" в графе "Наименование построек" записано: "Всего земли"; в графе "Наименование построек" записано: "Жилой дом саманный землянка потлок деревян. пол дерев, окон 5"; в графе "Год возведения" записано: "1927". В разделе 3 "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства в сотых гектара" в графе "Наименование угодий" записано: "Всего земли"; в графе "Наличие на (дата) " записано: "0,25" в графе "Наличие на (дата) года" записано: "0,25"; в графе "Наличие угодий" записано: "под постройкой"; в графе "Наличие на (дата) года" записано: "0,01"; в графе "Наличие на 01.01.1956" записано: "0,01"; в графе "Наличие на (дата) года" записано "0,01"; в графе "Наименование угодий" под жилым домом на (дата) - 0,05, на (дата) - 0,025, на (дата) - 0,025.

Из протокола заседания Исполнительного комитета Бердского п/совета депутатов трудящихся Железнодорожного района г. Оренбурга от (дата) следует, что заседанием рассмотрен и утвержден список на домовладельцев, имеющих строения на территории Бердского поссовета (адрес) и 18 разъезда, в числе которых Залилова Г.Ш. , сам., 1932, площадь земли *** кв.м.

(дата) Оренбургским Инвентаризационного-Техническим Бюро выдан дубликат удостоверения о праве частной собственности Залиловой Г.Ш. на домовладение по (адрес) на основании решения Бердинского поссовета от (дата) N114.

В суде первой инстанции обозревалось инвентарное дело на домовладение по (адрес) , из которого усматривается колебание площади земельного участка за период с 1961 по 2010 годы. Так по данным инвентаризации на 1995 год площадь участка составила *** .м., на 2010 год *** кв.м. На 2011 год размер земельного участка составил *** кв.м., земельный участок огорожен сеткой и штакетником.

Таким образом, при издании Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга распоряжения N N от (дата) "Об образовании земельного участка по (адрес) под строительство жилого дома" не были учтены интересы ФИО1 , имеющей в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем жилым домом, с которой граница выделяемого участка не согласовывалась. Таким образом, формирование земельного участка площадью *** кв.м. произведено с нарушением закона, что влечет недействительность распоряжения.

Признание недействительным распоряжения N N от (дата) является основанием для признания договора аренды N *** от (дата) года, заключенного во исполнение указанного распоряжения недействительным.

Учитывая изложенное, решение суда в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований Гайсиной З.И. о признании недействительными распоряжения, договора аренды нельзя признать законным и обоснованным, а поэтому оно подлежит отмене. Поскольку все обстоятельства дела установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия считает возможным принять новое решение об удовлетворении встречных исковых требований Гайсиной З.И. в части к Зарипову Р.Ф., администрации г. Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о признании недействительными распоряжения, договора аренды.

Соответственно, земельный участок с местоположением: (адрес) , подлежит снятию с кадастрового учета, так как требование о снятии земельного участка с кадастрового учета производно от требования о признании недействительными распоряжения, договора аренды.

Поскольку распоряжение N N от (дата) года, договор аренды земельного участка N *** признаны недействительными, соответственно, не подлежат удовлетворению исковые требования Зарипова Р.Ф. к Гайсиной З.И. об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером *** , с местоположением: (адрес) , а решение суда в данной части подлежит отмене.

Отказывая Гайсиной З.И. в удовлетворении требования о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером *** , площадью *** кв.м., расположенный по адресу: (адрес) , (на земельном участке расположен жилой (адрес) ), суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что право собственности на земельный участок, на котором находится принадлежащий Гайсиной З.И. жилой дом, может быть приобретено только в порядке, установленном ст. 36 ЗК РФ, однако, ответчик после приобретения права собственности на жилой дом с заявлением в администрацию г. Оренбурга о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду не обращалась.

С выводом суда об отказе Гайсиной З.И. в удовлетворении требования о признании права собственности на земельный участок судебная коллегия соглашается, находит его правильным, основанным на законе и обстоятельствах дела. Кроме того, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, Гайсина З.И. не доказала, что именно земельный участок с кадастровым номером *** , площадью *** кв.м., находится в ее пользовании.

Таким образом, в данной части решение суда отмене не подлежит.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда города Оренбурга от 28 апреля 2014 года в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований Гайсиной З.И. о признании недействительными распоряжения N *** от (дата) , договора аренды земельного участка N *** от (дата) года отменить, вынести в этой части новое решение, которым встречные исковые требования Гайсиной З.И. удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга "Об образовании земельного участка по улице Дамбовой под строительство жилого дома" N *** от (дата) .

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером *** , площадью *** кв.м., местоположение: (адрес) заключенный между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга и Зариповым Р.Ф. , N *** от N .

Это же решение суда в части удовлетворения исковых требований Зарипова Р.Ф. к Гайсиной З.И. об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером *** , местоположение: (адрес) отменить, вынести в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Зарипова Р.Ф. к Гайсиной З.И. об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером *** , местоположение: (адрес) , отказать.

В остальной части это же решение Дзержинского районного суда города Оренбурга от 28 апреля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гайсиной З.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: