Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 12 августа 2014 г. по делу N 33-4643/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего Прокаевой Е.Д.,

судей Булгаковой М.В., Султанова Р.А.,

при секретаре Туремуратовой Ж.О.

рассмотрела 12 августа 2014 года в открытом судебном заседании в г. Оренбурге дело по апелляционной жалобе Золина Б.Б. на решение Шарлыкского районного суда Оренбургской области от 29 мая 2014 года по иску Золина Б.Б. к администрации Муниципального образования "Шарлыкский район" о признании постановления администрации МО "Шарлыкский район" не имеющим отношения к исполнению решения суда и обязании администрации провести процедуры по предоставлению спорного земельного участка.

Заслушав доклад судьи Прокаевой Е.Д., объяснения истца Золина Б.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Золин Б.Б. обратился в суд с иском к администрации МО "Шарлыкский район" Оренбургской области, указав на то, что в (дата) он обращался к ответчику по вопросу выделения ему земельного участка из земель районного фонда на территории *** для осуществления деятельности по ведению крестьянско-фермерского хозяйства. По результатам рассмотрения его заявления администрация МО "Шарлыкский район" отказала в предоставлении ему земельного участка. Данное решение он обжаловал в Шарлыкский районный суд, который своим решением от 11.07.2012 г. исковые требования удовлетворил частично, признал незаконным отказ в предоставлении ему земельного участка и обязал ответчика предоставить ему земельный участок для создания КФХ. Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 19.09.2012 г. решение Шарлыкского районного суда изменено, ответчика обязали провести процедуру по его заявлению от *** ... Администрация МО Шарлыкский район продолжает препятствовать ему в создании КФХ, не исполняет решение суда, не выделяет земельный участок. Он получил исполнительный лист, предъявил его для исполнения в службу судебных приставов, однако возбужденное исполнительное производство должным образом не исполняется. Постановлением администрации МО Шарлыкский район от (дата) . N ему предлагали земельный участок на правах аренды, однако после его обращений к депутатам законодательного собрания области и в прокуратуру, вышеуказанное постановление было отменено, как незаконное. После возобновления исполнительного производства, администрация МО Шарлыкский район, вынесла постановление N от *** . об отказе в предоставлении земельного участка для сельскохозяйственного использования в аренду.

Просил признать постановление главы администрации МО Шарлыкский район N от (дата) об отказе в предоставлении земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного использования в аренду не имеющим отношение к исполнению решении суда о предоставлении земельного участка для организации КФХ. Признать безосновательный отказ в предоставлении земельного участка для создания КФХ не соответствующем требованиям решении суда и апелляционному определению и обязать администрацию Муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области провести процедуры по предоставлению мне спорного земельного участка для создания КФХ.

С учетом уточнений исковых требований просил признать постановление главы администрации МО Шарлыкский район N от (дата) об отказе в предоставлении земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного использования в аренду, не имеющим отношение к исполнению решении суда о предоставлении земельного участка для организации КФХ;

признать безосновательным отказ от (дата) N в предоставлении земельного участка для создания КФХ не соответствующим требованиям решения суда по делу N2-563/2012 от 11.07.2012 года и апелляционному определению по делу N33-5356/2012 от 19.09.2012 года;

обязать администрацию Муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области провести процедуры по заявлению от (дата) о предоставлении муниципальных земельных участков в собственность для создания КФХ на территории (адрес) площадью *** га на границе с землями (адрес) в порядке письма Администрации Муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области от (дата) направленного ему на основании решения суда N 2-536/2012 от 11.07.2014 года и апелляционному определения по делу N33-5356/2012 от 19.09.2012 года.

В судебном заседании истец Золин Б.Б. и его представитель Золин Б.А., действующий на основании устного заявления истца, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Ковешникова Т.А. действующая на основании доверенности N от (дата) . с исковыми требованиями не согласилась.

Решением Шарлыкского районного суда Оренбургской области от 29 мая 2014 года в удовлетворении иска отказано.

Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, предусмотрен положениями статьи 12 Закона N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Согласно указанной норме, действовавшей на дату подачи Золиным Б.Б. заявления, граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); условия предоставления земельных участков (за плату или бесплатно); срок аренды земельных участков; обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); предполагаемое местоположение земельных участков.

Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании заявления граждан или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду с приложением проекта его границ. Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

По п. 6 названной статьи решение органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка для создания КФХ и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке.

Судом установлено, что (дата) истец обратился в администрацию Шарлыксгого района Оренбургской области с заявлением о предоставлении земельного участка на территории (адрес) для создания фермерского хозяйства.

Решением Шарлыкского районного суда от 11.07.2012г. частично удовлетворены исковые требования Золина Б.Б., признан незаконным отказ администрации МО "Шарлыкский район" от (дата) . о предоставлении Золину Б.Б. земельного участка для создания КФХ. Суд обязал ответчика предоставить Золину Б.Б. земельный участок с кадастровым номером *** , расположенный на территории (адрес) , для создания крестьянского фермерского хозяйства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 19.09.2012г. решение Шарлыкского районного суда от 11.07.2012г. изменено в части обязывающей ответчика предоставить земельный участок, судебная коллегия обязала администрацию Муниципального образования "Шарлыкский район" Оренбургской области осуществить процедуры по заявлению Золина Б.Б. от (дата) . о предоставлении муниципальных земельных участков в собственность для создания КФХ на территории (адрес) площадью *** га в порядке предусмотренном ст. 12 ФЗ N 47-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Из письма заместителя главы администрации МО "Шарлыкский район" за N от (дата) . при повторном рассмотрении заявления от (дата) о предоставлении муниципальных земельных участков в собственность для создания КФХ администрация Шарлыкского района отказала Золину Б.Б. в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что заявление, поданное им (дата) ., не отвечает требованиям, установленным ст. 12 Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", поскольку из представленного заявления невозможно определить обоснованность земельного участка, и в нем не указано ни количество членов КФХ, ни виды его деятельности. Заявление, как указано в письме, не может расцениваться как обоснование земельного участка. Так же в письме указано на то, что испрашиваемый земельный участок превышает предельный размер земельных участков, предоставляемых гражданам на территории (адрес) .

Постановлением судебного пристава-исполнителя от (дата) исполнительное производство N по предмету исполнения: обязать администрацию муниципального образования "Шарлыкский район" осуществить процедуры по заявлению Золина Б.Б. от (дата) . о предоставлении в собственность муниципальных земельных участков для создания КФХ, было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа, со ссылкой на письмо от (дата)

Постановлением руководителя УФССП России по Оренбургской области ФИО9 от (дата) постановление об окончании исполнительного производства N отменено с указанием на принятие мер по обеспечению своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Из постановления главы Шарлыкского района N от (дата) . по результатам рассмотрения заявления Золина Б.Б. от (дата) . с учетом положений Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и закона Оренбургской области от 31.12.2002г. N 459/79- III-ОЗ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Оренбургской области", ему отказано в предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения для создания крестьянского (фермерского) хозяйства по основаниям, изложенным в письме от (дата) .

Истец, обращаясь в суд с иском, требует признать, что указанное письмо не соответствует требованиям судебных актов, вступивших в законную силу, и постановление от (дата) года не относится к исполнению данных судебных актов. Исходя из содержания заявленных Золиным Б.Б. исковых требований, он их связывает с неисполнением вступивших в законную силу судебных постановлений.

Однако, является или не является данное письмо и постановление ответчика исполнением судебных актов может быть разрешено только в рамках ранее рассмотренного гражданского дела и самостоятельным способом защиты права быть не может.

Требования истца обязать администрацию Муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области провести процедуры по его заявлению от (дата) о предоставлении муниципальных земельных участков в собственность для создания КФХ на территории (адрес) площадью *** га в порядке письма Администрации Муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области от (дата) года, направленного ему на основании решения суда от 11.07.2012г. и апелляционного определения от (дата) также по своей сути связаны с исполнением данных судебных постановлений, порядком и способом их исполнения, в связи с чем не являются самостоятельным способом защиты прав.

Учитывая изложенное, в данном случае исковые требования Золина Б.Б. удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в иске, не могут повлечь отмену правильного по существу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шарлыкского районного суда г. Оренбурга от 29 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Золина Б.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи