Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 августа 2014 г. по делу N 33-6982/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Н.П. ,

судей Медведева А.А. , Сафроновой М.В.

при секретаре Богдан Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в г.Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края на решение Каменского городского суда Алтайского края от 12 мая 2014г. по делу

по иску М.А.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда РФ в г.Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

Заслушав доклад судьи Медведева А.А. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обратившись в суд с названными исковыми требованиям, М.А.А. в их обоснование указывал, что ДД.ММ.ГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости поскольку он имеет достаточный для этого стаж работы в качестве газоэлектросварщика. Решением указанного пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ г. в назначении пенсии ему было отказано. Истец считает такое решение незаконным, поскольку ответчик необоснованно исключил из специального трудового стажа истца следующие периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности газоэлектросварщика 6-го разряда в Каменской ПМК-1 треста "Каменьводстрой";

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности газоэлектросварщика 4-го разряда СПМ-393 АО "Алтайстрансстрой";

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года,

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности газоэлектросварщика 4-го разряда в Каменском ЖЭУ,

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности электрогазосварщика в МУП "Дорожно-эксплуатационное управление" Муниципального образования города Камень-на-Оби Алтайского края.

Истец настаивая, что у ответчика отсутствовали основания для отказа в назначении пенсии, просил суд признать решение ГУ-УПФ РФ в г.Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГ г. незаконным, и обязать ответчика включить перечисленные периоды работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Каменского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ г. исковые требования М.А.А. удовлетворены.

Решение Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в г. Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в назначении М.А.А. досрочной трудовой пенсии по старости признано недействительным в части исключения из специального стажа М.А.А. периодов его работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности газоэлектросварщика 6-го разряда в Каменской ПМК-1 треста "Каменьводстрой", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности газоэлектросварщика 4-го разряда СПМ-393 АО "Алтайстрансстрой", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности газоэлектросварщика 4-го разряда в Каменском ЖЭУ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности электрогазосварщика в МУП "Дорожно-эксплуатационное управление" Муниципального образования города Камень-на-Оби Алтайского края.

Постановлено включить перечисленные периоды работы М.А.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В апелляционной жалобе ответчик - ГУ - УПФ РФ в г.Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым в иске отказать. В обоснование жалобы указывает, что в трудовой книжке истца и предоставленных в пенсионный орган документах о трудовом стаже за спорные периоды отсутствуют сведения о характере работы. В частности, отсутствует подтверждение его постоянной занятости на резке и ручной сварке, либо о работе на полуавтоматических или автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности. После регистрации истца в качестве застрахованного истца отсутствуют подтверждения данных обстоятельств и в данных персонифицированного учета. При этом, вопреки требований закона, суд постановил решение на недопустимых доказательствах - показаниях свидетелей, тогда как закон содержит прямой запрет на использование свидетельских показания для подтверждения характера работы гражданина, в подтверждение его специального трудового стажа. Подтвержденный в установленном порядке специальный стаж работы истца составляет 5 лет 6 дней.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Об отложении судебного разбирательства не просили, о наличии уважительных причин неявки не сообщали. В этой связи, с учетом положений ст.167 ГПК РФ их неявки не препятствует рассмотрению дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, заслушав представителя истца Кадничанского С.И. , настаивавшего на удовлетворении жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подп.2 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее Список N2 1991г.).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее Список N2 1956г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N2 1956г., разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 1991г. предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-19906 предусмотрена должность "Электросварщики ручной сварки".

Как указано в информационном письме Министерства труда и социального развития РФ N3073-17 и Пенсионного фонда РФ N06-27/7017 от 2 августа 2000г. "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных норм действующего законодательства, периоды работы до 1 января 1992г. в качестве электросварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии доказанности постоянной занятости работника на резке и ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах, или автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Апелляционная жалоба в данной части является обоснованной.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

В рассматриваемом случае в трудовой книжке истца имеются записи, согласно которым он работал:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности газоэлектросварщика 6-го разряда в Каменской ПМК-1 треста "Каменьводстрой";

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности газоэлектросварщика 4-го разряда СПМ-393 АО "Алтайстрансстрой";

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года,

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности газоэлектросварщика 4-го разряда в Каменском ЖЭУ,

Истец претендовал на включение перечисленных периодов в трудовой стаж в качестве газоэлектросварщика ручной сварки. Однако сведений о характере работы (ручной сварке) трудовая книжка не содержит. Других допустимых доказательств истцом в подтверждение характера работы в данные периоды не представлено.

Что касается периода работы истца с ДД.ММ.ГГ в должности газоэлектросварщика 6-го разряда в Каменской ПМК-1 треста "Каменьводстрой", то по вышеприведенным основаниям, поскольку он до ДД.ММ.ГГ г. протекал в рамках действия Списков 1956г., доказательств характера работы (работы на ручной сварке и резке) не требуется. Следовательно, вопреки доводам жалобы, названный период в части до ДД.ММ.ГГ г. подлежит включению в специальный трудовой стаж истца. В то же время в рамках настоящего дела истцу надлежало доказать характер своей работы с 1 января 1992г., тогда как в нарушение положений ст.56 ГПК РФ таких доказательств им не представлено.

Оспариваемые периоды работы истца после 1 января 1991г. протекали в период действия Списка N2 1991г., т.е. в рамках правового регулирования, предусматривавшего обязательность подтверждения особых условий работы электросварщика для случаев досрочного назначения трудовой пенсии. В то же время каких-либо документов, подтверждающих особый характер работы, в частности работу газоэлектросварщика ручной сварки, суду представлено не было.

В подтверждение характера своего труда истец представил суду в качестве доказательств лишь показания свидетелей.

Однако, согласно ст.1 ФЗ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.13 названного закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу ст.55 ГПК РФ суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и показания свидетелей, однако учитывая положения ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии в законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Названные положения материального и процессуального закона судом при вынесении решения учтены не были, на что обоснованно указано в апелляционной жалобе.

Поскольку действующая в настоящее время редакция ч.3 ст.13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", содержит ограничения в способах доказывания, не принимая в качестве доказательств характера работы показания свидетелей, суд не имел оснований признать доказанным, руководствуясь показаниями свидетелей, что характер и условия работы М.А.А. после 1 января 1992г. соответствуют условиям, предусмотренным для его профессии в Списке N 2 1991г.

Ссылка в обжалуемом решении методом исключения на то, что в перечисленных организациях, где работал истец, отсутствовали автоматические сварочные машины, несостоятельна, поскольку не доказывает фактического характера работы истца. Отсутствие автоматических машин на предприятиях, само по себе не доказывает характер работы истца. При этом специальный стаж должен подтверждаться конкретной занятостью - например ручная сварка, резка, работа на полуавтоматических машинах.

При этом обоснованным является и довод апелляционной жалобы о том, что после регистрации гражданина

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Тогда как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета сведений о работе истца в тяжелых условиях в периоды:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности газоэлектросварщика 6-го разряда в Каменской ПМК-1 треста "Каменьводстрой";

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности газоэлектросварщика 4-го разряда СПМ-393 АО "Алтайстрансстрой";

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года,

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности газоэлектросварщика 4-го разряда в Каменском ЖЭУ, -

так же не содержится.

При таких обстоятельствах выводы суда о включении перечисленных периодов работы М.А.А. в специальный трудовой стаж не основан на допустимых и достоверных доказательствах.

Что касается оспаривания ответчиком обоснованности включения судом в специальный стаж периода работы истца с 02.02.2009г. по 11.11.2010г. в должности электрогазосварщика в МУП "Дорожно-эксплуатационное управление" Муниципального образования города Камень-на-Оби Алтайского края, судебная коллегия находит, что доводы апелляционной жалобы в данной части несостоятельны. Как видно из материалов дела характер работы М.А.А. в этот период подтвержден допустимыми доказательствами. В частности, суду представлена архивная копия Перечня рабочих мест данного предприятия, из которого следует, что в штате предприятия имелось два электрогазосварщика, работа которых подпадала под Позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 1991г., и осуществлялась при постоянной занятости полный рабочий день. Как видно из трудовой книжки на данном предприятии М.А.А. работал именно в качестве электрогазосварщика. Доказательств противоположного ответчик не представил.

Следовательно, суд обоснованно включил в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, указанный период.

При таких обстоятельствах, ввиду неправильного применения судом норм материального и процессуального права, решение суда в части включения в трудовой стаж истца, дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости, периодов его работы:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности газоэлектросварщика 6-го разряда в Каменской ПМК-1 треста "Каменьводстрой";

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности газоэлектросварщика 4-го разряда СПМ-393 АО "Алтайстрансстрой";

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года,

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности газоэлектросварщика 4-го разряда в Каменском ЖЭУ, -

решение суда подлежит изменению на основании ст.330 ч 1 п. 4 Гражданского процессуального кодекса РФ. Названные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

В данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Апелляционная жалоба ответчика подлежит частичному удовлетворению.

С учетом изложенного, судебная коллегия изменяет решение суда с изложением его резолютивной части в собственной редакции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в г.Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края удовлетворить частично.

Решение Каменского городского суда Алтайского края от 12 мая 2014г. изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции.

Исковые требования М.А.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в г.Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** в части отказа во включении М.А.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов его работы с 11.10.1991г. по 31.12.1991г. в должности газоэлектросварщика 6-го разряда в Каменской ПМК-1 треста "Каменьводстрой", и с 02.02.2009г. по 11.11.2010г. в должности электрогазосварщика в МУП "Дорожно-эксплуатационное управление" Муниципального образования города Камень-на-Оби Алтайского края.

Зачесть М.А.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды его работы с 11.10.1991г. по 31.12.1991г. в должности газоэлектросварщика 6-го разряда в Каменской ПМК-1 треста "Каменьводстрой" и с 02.02.2009г. по 11.11.2010г. в должности электрогазосварщика в МУП "Дорожно-эксплуатационное управление" Муниципального образования города Камень-на-Оби Алтайского края.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.