Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 03 сентября 2014 г. по делу N 33-7153/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего - судьи Блинова В.А.

судей: Александровой Л.А., Зубиловой Е.В.

при секретаре

судебного заседания Евстигнеевой Е.А.

с участием прокурора Мищенко Е.Ю.

рассмотрела в открытом заседании дело по апелляционной жалобе третьего лица администрации Рубцовского района Алтайского края

на решение Рубцовского районного суда Алтайского края от 25 июня 2014 года по делу по иску прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах Соченко Полины Ильиничны к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Безрукавская средняя общеобразовательная школа" о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и признании права на получение заработной платы исходя из районного коэффициента 1,25.

Заслушав доклад судьи Блинова В. А., Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Рубцовского района интересах Соченко П.И. обратился с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Безрукавская средняя общеобразовательная школа" о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и признании права на получение заработной платы исходя из районного коэффициента 1,25.

В обоснование иска прокурор указал на то, что истец Соченко П.И. работает учителем, что при расчете заработной платы Соченко П.И. применяется районный коэффициент в размере 1,2, тогда как Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 N 1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" на территории Рубцовского района Алтайского края с 01.01.1998 утвержден районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25. Таким образом, при расчете заработной платы на предприятии ответчика следует применять районный коэффициент в размере 1,25. Несоблюдение работодателем требований законодательства существенным образом нарушает права Соченко П.И. на получение заработной платы в полном размере.

В судебном заседании прокурор Рубцовского района Алтайского края Федоров А.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Соченко П.И. в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержала исковые требования.

Представитель ответчика МБОУ "Безрукавская СОШ" Артёменко И.А., директор учреждения, в судебном заседании иск признала в полном объеме, о чем представила суду заявление о признании иска ответчиком.

Представитель третьего лица комитета администрации Рубцовского района Алтайского края по образованию Гуськова А.И. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Представители третьих лиц Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края, комитета Администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике и Администрации Рубцовского района Алтайского края в суд не явились, о слушании дела были уведомлены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края в направленном отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом отметил, что для реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 N 1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" необходимо издание соответствующего нормативного правового акта краевого уровня, который до настоящего времени не принят.

Представители третьих лиц комитета Администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике и Администрации Рубцовского района Алтайского края в своих письменных возражениях просили отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований в связи с тем, что Постановление Правительства Российской Федерации N 1631 от 27.12.1997 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" не содержит императивных предписаний, то есть не устанавливает обязательный для применения в расчете заработной платы районный коэффициент. Кроме того представитель комитета отметил, что комитет не несет перед истцом Соченко П.И. какие-либо обязательства, так как последняя состоит в трудовых отношениях с образовательным учреждением и не является работником государственного учреждения субъекта Российской Федерации.

Решением Рубцовского районного суда Алтайского края от 25 июня 2014 года Принять признание исковых требований представителем муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Безрукавская средняя общеобразовательная школа" Артёменко Ириной Алексеевной.

Исковые требования прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах Соченко П.И. удовлетворены.

За Соченко Полиной Ильиничной признано право на получение 25% районного коэффициента к заработной плате на постоянной основе с ДД.ММ.ГГ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года N 1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края".

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Безрукавская средняя общеобразовательная школа" обязано произвести перерасчет заработной платы Соченко П.И. с 01 февраля 2014 года до вынесения судебного решения путем начисления районного коэффициента к заработной плате в размере 1,25.

Взыскано с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Безрукавская средняя общеобразовательная школа" "данные изъяты" рублей госпошлины в доход муниципального образования Рубцовский район Алтайского края.

В апелляционной жалобе третье лицо администрация Рубцовского района Алтайского края просит данное решение и принять новое об отказе в удовлетворении иска, освободить администрацию от уплаты государственной пошлины при подаче жалобы, исходя из трудного финансового положения района, указывая, что суд при разрешении данного дела неправильно оценил установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, ошибочно исходил из того, что Постановление Правительства Российской Федерации N 1631 от 27.12.1997 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" обязывает к применению установленного к заработной плате районного коэффициента 1,25.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и выслушав заключение прокурора Мищенко Е.Ю. об отсутствии оснований к удовлетворению жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела усматривается, что суд правильно определил отношения сторон и материальный закон, которым эти отношения регулируются, обстоятельства имеющие значение и кем из сторон эти обстоятельства подлежали доказыванию, вынес их на обсуждение в судебном заседании.

В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

С учетом ст.146 ТК РФ труд работников, занятых в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

В соответствии со ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Эти нормы конкретизированы в статьях 315, 316, 317 ТК РФ, предусматривающих, что оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичное правовое регулирование содержится в Законе Российской Федерации от 19.02.1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Статьей 136 ТК РФ установлено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись Постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст.423 ТК РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему кодексу.

В силу указанной нормы права Постановление Правительства Российской Федерации N 1631 от 27.12.1997, согласно которому принято предложение Администрации Алтайского края о повышении с 01.01.1998 районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для Рубцовского района, подлежат применению, как соответствующие нормам Трудового кодекса Российской Федерации. Расходы, согласно данному Постановлению, на выплату повышенного коэффициента осуществляются за счет средств предприятий и организаций, а для работников бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

Судом установлено, что истец Соченко П.И. работает учителем в МБОУ "Безрукавская СОШ", о чем в деле имеется копия трудового договора N *** от ДД.ММ.ГГ и дополнительное соглашение, выписка из приказа о приеме на работу, копия трудовой книжки истца.

Трудовым договором N *** от ДД.ММ.ГГ ответчик обязался выплачивать работнику Соченко П.И. заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде и договором *** Условия оплаты труда работника определяются *** трудового договора. Отмечено, что работнику выплачивается ежемесячно должностной оклад, предусмотренный НСОТ согласно штатному расписанию ( *** трудового договора).

При проведении прокуратурой проверки соблюдения трудового законодательства при начислении и выплате заработной платы истцу было установлено, что к заработной плате истца применяется районный коэффициента в размере 1,2, в то время, как указанным постановлением Правительства РФ на данной местности подлежит применению районный коэффициента в размере 1,25.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о нарушении ответчиком трудовых прав истца и законно удовлетворил заявленные требования о их защите.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, были проверены судом при разрешении дела и признаны несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено. Поэтому жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рубцовского районного суда Алтайского края от 25 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Рубцовского района Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: