Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10 сентября 2014 г. по делу N 33-7278/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Мжельской Г.А.,

судей Блинова В.А., Белодеденко И.Г.,

при секретаре

судебного заседания Евстигнеевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

на решение Алейского городского суда Алтайского края от 14 мая 2014 года по иску Черкасова Ивана Ивановича к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу N 2 Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Блинова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГ года квартирно-эксплуатационной частью Алейского района Сибирского военного округа Министерства обороны РФ Черкасову Ивану Ивановичу и членам его семьи была предоставлена трехкомнатная квартира N *** , расположенная по адресу: г. Алейск, "адрес" .

Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011 N 1779-р г. Алейск исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности.

ДД.ММ.ГГ года Черкасов И.И. обратился с заявлением о приватизации квартиры в ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и в ФГКУ "Центррегионжилье", однако в приватизации было отказано ***

Истец Черкасов И.И., полагая, что отказ в приватизации является незаконным, обратился в суд с иском к указанным ответчикам о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что ранее он в приватизации не участвовал, оснований для отказа в приватизации жилого помещения не имеется, другие совместно проживающие совершеннолетние члены семьи согласны на приватизацию им спорного жилого помещения.

Ответчики Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, 2-ой отдел ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в письменных отзывах исковые требования не признали.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 14 мая 2014 года исковые требования удовлетворены.

За Черкасовым Иваном Ивановичем признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру N *** , расположенную по адресу: Алтайский край, г. Алейск, "адрес" .

В апелляционной жалобе ответчик ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Сибирское ТУИО") просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение было предоставлено Черкасову И.И. на период прохождения военной службы и является служебным. Указывает, что ФГКУ "Сибирское ТУИО" является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделено полномочиями по передаче жилья из состава жилищного фонда Вооруженных Сил РФ в собственность граждан в порядке приватизации. Жилые помещения жилого фонда Вооруженных Сил РФ предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении не представили, в связи с чем, судебная коллегия в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам жалобы.

Удовлетворяя исковые требования и признавая за Черкасовым И.И. право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, суд первой инстанции, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о предоставлении истцу спорной квартиры на условиях договора социального найма.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда обоснованным и соответствующим действующему законодательству и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 2 указанного Закона граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона).

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ч. 1 ст. 4 Закона).

В соответствии ст. 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р г. Алейск Алтайского края был включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011 N 1779-р г. Алейск исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности.

Из материалов дела усматривается, что квартира N *** , расположенная по адресу: г. Алейск, "адрес" , находящаяся в государственной собственности, была предоставлена Алейской КЭЧ на основании ордера от 19.03.2001 N *** Черкасову И.И., Черкасовой М.М., несовершеннолетним Черкасову М.И., Черкасову С.И. *** Сведений о том, что квартира предоставляется указанным гражданам в качестве служебной, данный ордер не содержит, как и характерной для ордеров на служебное жилье красной полосы.

Указанный ордер недействительным не признан, факт предоставления указанной квартиры истцу ответчиками не оспаривался.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Согласно сообщению архивного отдела администрации г. Алейска от ДД.ММ.ГГ N *** спорная квартира на основании постановления главы администрации г. Алейска от ДД.ММ.ГГ N *** была включена в число служебных жилых помещений, но постановлением администрации г. Алейска от ДД.ММ.ГГ N *** постановление от ДД.ММ.ГГ N *** было отменено ***

В настоящее время квартира N *** , находящаяся по адресу: "адрес" в число служебных квартир Алейского гарнизона не входит.

Какие-либо иные доказательства, подтверждающие, что на момент решения вопроса о предоставлении истцу спорного жилого помещения принималось решение о придании ему статуса служебного жилья ответчики не представили.

Таким образом, учитывая, что доказательств придания квартире N *** по адресу: г. Алейск, "адрес" статуса "служебной" ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено, судебная коллегия соглашается с выводом суда о предоставлении истцу спорной квартиры на условиях договора социального найма.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорная квартира является служебным жилым помещением, независимо от наличия у нее такого статуса, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие установленным обстоятельствам дела.

В соответствии с письмом администрации г. Алейска от ДД.ММ.ГГ N *** спорное жилое помещение в реестре объектов муниципальной собственности г. Алейска отсутствует ***

Из справки от ДД.ММ.ГГ , выданной Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Алейск, "адрес" , находится на балансе на праве оперативного управления Алейской квартирно-эксплуатационной части и является собственностью Российской Федерации ***

Из письма ФГКУ "Центррегионжилье" от ДД.ММ.ГГ сведения о включении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Алейск, "адрес" , в специализированный фонд Министерства обороны РФ отсутствуют ***

В соответствии с выпиской из поквартирной карточки (домовой книги) в квартире N *** , расположенной по адресу: "адрес" в г. Алейске, зарегистрированы Черкасов И.И., он же является ответственным квартиросъемщиком, Черкасова М.М., Черкасов М.И. На имя Черкасова И.И. открыт лицевой счет, что подтверждается выпиской из лицевого счета РЭУ N 01 "Барнаульский" ОАО "Славянка" от ДД.ММ.ГГ ***

Согласно свидетельству о смерти *** сын истца Черкасов С.И., который был включен в ордер на предоставление жилого помещения умер ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ снят с регистрационного учета.

В материалах дела имеются заявления от Черкасовой М.М. и Черкасова М.И. о том, что они согласны на приватизацию квартиры истцом, участвовать в приватизации не желают ***

Согласно справке Алейского отделения филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ истец в приватизации не участвовал ***

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно сообщению ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГ уполномоченным органом по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации, в том числе ФКГУ "Центррегионжилье". В настоящее время в Минобороны решается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации, разъяснено право на разрешение данного вопроса в порядке гражданского судопроизводства ***

Из ответа ФГКУ "Сибирское ТУИО" следует, что в настоящее время отсутствуют какие-либо нормативные акты, в том числе ведомственные, регламентирующие порядок приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении структурных подразделений Министерства обороны Российской Федерации. ФГКУ "Сибирское ТУИО" не обладает полномочиями по передаче жилья в собственность в порядке приватизации, в связи с чем в заключении договора приватизации истцу отказано ***

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в РФ" разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При таких обстоятельствах, установив, что истец ранее в приватизации жилья не участвовал, спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду, имеет статус жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма, не находится в доме, расположенном в закрытом военном городке, аварийным не является, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что каких-либо препятствий для передачи указанной квартиры в собственность Черкасова И.И. не имеется, в связи с чем, обоснованно признал за истцом право собственности на квартиру по указанному адресу.

Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда по существу разрешенного спора не опровергают, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны РФ коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алейского городского суда Алтайского края от 14 мая 2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: