Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 16 июля 2014 г. по делу N 33-11165/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Александровой Ю.К.

судей

Мелешко Н.В., Медведкиной В.А.

при секретаре

Красненко М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Невского района Санкт-Петербурга на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 29 апреля 2014 года по гражданскому делу N 2-1437/13 по иску А.Н. и О.Г., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Т., "дата" рождения, и К., "дата" рождения, к Администрации Невского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить во внеочередном порядке отдельное жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Александровой Ю.К., объяснения представителя ответчика - С., действующей на основании доверенности N ... от "дата" сроком до "дата", объяснения истицы, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, представителя истцов - Е., действующего на основании доверенности от "дата" сроком на два года, представителя третьего лица Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга - Б., действующего на основании доверенности N ... от "дата" сроком до "дата", судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

А.Н.., О.Г.., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Т.., "дата" рождения, и К.., "дата" рождения, обратились в Невский районный суд Санкт-Петербурга с исковыми требованиями к Администрации Невского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить во внеочередном порядке отдельное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что О.Г. совместно с несовершеннолетними детьми с "дата" состоит в Администрации Невского района Санкт-Петербурга на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, у несовершеннолетней Т. учтена льгота ребенок-инвалид, хронический больной, подлежащий обеспечению жилым помещением согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК Российской Федерации); А.Н ... состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга; фактически вся семья истцов проживает в квартире "адрес".

Неоднократно истцы обращались в Администрацию Невского района Санкт-Петербурга с просьбой включить в учетное дело О.Г. и детей А.Н.., а также предоставить им на семью отдельное жилое помещение, однако получили отказ во включении в одно учетное дело всей семьи, а вопрос предоставления семьи жилого помещения ответчик обещал рассмотреть в будущем.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, полагая, что вышеуказанные действия ответчика противоречат нормам действующего законодательства и нарушают права истцов, последние, настаивая на удовлетворении заявленных ими требований в полном объеме, просили обязать Администрацию Невского района Санкт-Петербурга предоставить им на семью из четырёх человек во внеочередном порядке отдельное жилое помещение, по норме предоставления, с учетом права несовершеннолетней Т. на большую площадь в соответствии с пунктом 2 статьи 58 ЖК российской Федерации.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" исковые требования А.Н.., О.Г.., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Т.., К.., удовлетворены.

Суд обязал Администрацию Невского района Санкт-Петербурга предоставить Т.., "дата" рождения, и членам её семьи: А.Н.., О.Г.., К.., "дата" рождения, во внеочередном порядке жилое помещение в Санкт-Петербурге по установленной норме предоставления с учетом права несовершеннолетней Т.., "дата" рождения, на большую площадь в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 58 ЖК Российской Федерации.

В апелляционной жалобе Администрация Невского района Санкт-Петербурга ставит вопрос об отмене постановленного судом решения, считая его незаконным и необоснованным, просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцами требований в полном объеме.

Представитель ответчика - С.., действующая на основании доверенности, в заседание судебной коллегии явилась, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала, настаивала на её удовлетворении.

Представитель третьего лица Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга - Б.., действующий на основании доверенности, в заседание судебной коллегии явился, доводы, изложенные в апелляционной жалобе Администрации Невского района Санкт-Петербурга, поддержал.

Истица, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Т. и К.., представитель истцов - Е.., действующий на основании доверенности, в заседание судебной коллегии явились, против удовлетворения апелляционной жалобе возражали, просили оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения.

Третьи лица Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга, Г.А.., С.Г ... Г.В.., Г.Н.., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы ( л.д.180- 186) в заседание судебной коллегии не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие или в отсутствие своих представителей, в связи с чем на основании статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) судебная коллегия полагает возможным рассматривать дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, истицы, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Т. и К.., представителя третьего лица Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Разрешая по существу заявленные А.Н.., О.Г.., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Т. и К., суд первой инстанции пришел к выводу об их удовлетворении ввиду их законности и обоснованности.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанным выводом Невского районного суда Санкт-Петербурга ввиду следующего.

Статьей 52 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных части 2 данной статьи случаев.

В части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 утвержден Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Как установлено судом первой инстанции, а сторонами не оспаривается, несовершеннолетняя Салтыкова Т.А., 2010 года рождения, страдает заболеванием, входящим в вышеуказанный Перечень; является инвалидом детства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12 апреля 2011 года N 551-О-О к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации). Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17). При этом не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" предусмотрено, что жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов РФ. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь (пункт 6).

Из материалов настоящего гражданского дела усматривается, что А.Н. и О.Г ... с "дата" состоят в зарегистрированном браке, от которого имеют двоих детей: К.., "дата" рождения, и Т.., "дата" рождения.

А.Н.., Г.А.., С.Г. и умерший "дата" Ю.Г ... зарегистрированы в семикомнатной коммунальной квартире "адрес", где занимают 3 комнаты, с "дата" состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга.

О.Г.., а также её несовершеннолетние Т.., К.., родители Г.В. и Г.Н.., брат М.Г. и племянница А.М.., "дата" рождения, зарегистрированы в трехкомнатной квартире "адрес"; с "дата" указанные лица, за исключением М.Г ... и А.М.., состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в Администрации Невского района Санкт-Петербурга.

С "дата" А.Г ... зарегистрирован по месту пребывания - квартира "адрес".

По заключению врачебной комиссии от "дата" N ... Т ... страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно ответу Администрации Невского района Санкт-Петербурга от "дата", семья истцов включена в список граждан, подлежащих внеочередному обеспечению жилыми помещениями.

Из приведенного выше следует, что семья истцов была поставлена на учет в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на законных основаниях.

До настоящего времени ответчик жилое помещение семье истцов не предоставил.

Ответчиком при рассмотрении дела не оспаривалась нуждаемость семьи истцов, в состав которой входит несовершеннолетний ребенок-инвалид, во внеочередном предоставлении ей жилого помещения.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указывал на то обстоятельство, что, по его мнению, права истцов никем не нарушаются; семья истцов состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, учтена льгота, при поступлении жилой площади необходимой квартирографии из Жилищного комитета Санкт-Петербурга либо наличия квартир необходимой квартирографии в освобождаемом фонде Невского района Санкт-Петербурга в порядке очередности среди данной категории граждан им будет предложен вариант улучшения жилищных условий.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, а ответчиком не оспорено, что семья истцов была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке, следовательно, у Администрации Невского района Санкт-Петербурга в силу пункта 1 части 2 статьи 52 ЖК Российской Федерации возникла обязанность предоставить данной семье жилое помещение по договору социального найма вне очереди незамедлительно.

Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, в связи с чем указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, по мнению судебной коллегии, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, по мнению судебной коллегии, пришел к обоснованному выводу о наличии у семьи " ... " права на получение вне очереди жилого помещения в соответствии с нормами предоставления по договору социального найма, с учетом права Т. на дополнительную жилую площадь.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения Невского районного суда Санкт-Петербурга, поскольку повторяют правовую позицию Администрации Невского района Санкт-Петербурга, выраженную ею в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Администрации Невского района Санкт-Петербурга, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 29 апреля 2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Невского района Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: