Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 01 сентября 2014 г. по делу N 33-15010/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Стаховой Т.М., Сухаревой С.И.

с участием прокурора

Войтюк Е.И.

при секретаре

Кулёминой Г.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4600/14 по апелляционной жалобе Осипова И. А. на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июля 2014 года по заявлению Осипова И. А. об оспаривании решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Владимирский округ об отказе в регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета названного муниципального образования.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения заявителя, его представителя Домченко А.В. (по доверенности), представителя избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Владимирский округ Дягилевой Л.В. (по доверенности), заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Осипов И.А. обратился в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Владимирский округ об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Владимирский округ пятого созыва по многомандатному избирательному округу N ...

В обоснование поданного в суд заявления Осипов И.А. ссылался на то обстоятельство, что "дата" подал в избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться на выборах депутатов в муниципальный совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Владимирский округ пятого созыва по многомандатному избирательному округу N ... на основании решения Санкт-Петербургского регионального отделения Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО", а также все необходимые для рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации заявителя в качестве кандидата в депутаты документы, однако, "дата" избирательная комиссия отказала заявителю в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального совета указанного внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга по основанию, предусмотренному подпунктами "г", "д" пункта 4 статьи 28 Закона Санкт-Петербурга "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга".

По мнению заявителя, действия избирательной комиссии ВМО Санкт-Петербурга МО Владимирский округ, нарушают гарантированный законом принцип равенства избирательных прав кандидатов в депутаты органов местного самоуправления и нарушают его право на участие в избирательной кампании.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права Осипов И.А. просил суд признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии ВМО Санкт-Петербурга МО Владимирский округ от "дата" об отказе в регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета и возложить на избирательную комиссию ВМО Санкт-Петербурга МО Владимирский округ зарегистрировать его кандидатом в депутаты муниципального совета названного муниципального образования по многомандатному избирательному округу N ... в трехдневный срок.

Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июля 2014 года в удовлетворении заявления Осипову И.А. отказано.

В апелляционной жалобе Осипов И.А. выражает несогласие с постановленным по делу решением, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и на неправильное применение судом норм материального права.

Судебная коллегия, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего вынесенное судом первой инстанции решение законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Решением Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Владимирский округ от "дата" N ... назначены выборы депутатов Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Владимирский округ пятого созыва на 14 сентября 2014 года (л.д. 20).

Указанное решение опубликовано в Бюллетене органов местного самоуправления Муниципальный округ "Владимирский округ" N ... (136) июнь 2014 года, с соблюдением требований пункта 7 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пункта 5 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга".

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ "Владимирский округ" от "дата" N ... председателем комиссии избран Малаев Е.В. (л.д. 22).

Приём документов от кандидатов в депутаты осуществлялся членами избирательной комиссии Малаевым Е.В., Малаевым С.В., Лисицыной Т.А., Зотовой Н.В., Аксяитовой Э.И., Балаяном А.А.

"дата" заявитель подал в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Владимирский округ заявление о согласии баллотироваться на выборах в депутаты муниципального совета данного муниципального образования пятого созыва по избирательному округу N ... Вместе с заявлением о согласии баллотироваться Осиповым И.А. были представлены сведения о размере и источниках его доходов, а также о принадлежащем ему имуществе на праве собственности и копии документов, подтверждающих наличие у заявителя гражданства Российской Федерации (копия паспорта) и получение им образования (дипломов) (л.д. 31-32).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона Санкт-Петербурга от 09 июля 2014 года N 303-46, избирательная комиссия ВМО Санкт-Петербурга МО Владимирский округ выдало подтверждение о получении представленных Осиповым И.А. документов и разрешение на открытие специального избирательного счета.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 3, 3.1 статьи 33 этого Федерального закона.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Владимирский округ от "дата" N ... Осипову И.А. отказано в регистрации кандидата в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Владимирский округ пятого созыва по многомандатному избирательному округу N ... (л.д. 27-28).

Как указано в решении избирательной комиссии от "дата" N ... , основанием для отказа Осипову И.А. в регистрации кандидатом в депутаты послужило отсутствие в первом финансовом отчёте кандидата сведений о наименовании и адресе филиала Сберегательного банка Российской Федерации, в котором открыт избирательный счёт кандидата, а также противоречия данных о марке и модели транспортного средства, находящегося в собственности кандидата, указанных последним в сведениях о размере и источниках доходов, по сравнению с данными, содержащимися в свидетельстве о регистрации транспортного средства.

Основания для отказа в регистрации кандидата в депутаты Муниципального Совета муниципального образования изложены в пункте 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ и пункте 4 статьи 28 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 4 статьи 28 Закона Санкт- Петербурга N 303-46 от 26 мая 2014 года основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, данным Законом Санкт-Петербурга, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Оценивая обоснованность указания избирательной комиссией в оспариваемом решении на несоответствие представленных заявителем документов подпунктам "г", "д" пункта 4 статьи 28 Закона Санкт-Петербурга N 303-46 от 26 мая 2014 года, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отсутствии в представленных Осиповым И.А. в избирательную комиссию документах сведений, а также о выявленных противоречиях в сообщённых избирательной комиссии сведениях, которые препятствовали заявителю в регистрации кандидатом в депутаты.

Судом на основании собранных и исследованных по делу доказательств, справедливо указано на соответствие действий избирательной комиссии требованиям Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закону Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46.

Частью 1 статьи 26 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46 установлено, что при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в окружную избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов) и его регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов окружная избирательная комиссия не позднее, чем за три дня до дня заседания окружной избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата.

Извещение об устранении недостатков N ... , направленное избирательной комиссией "дата" в адрес Осипова И.А., содержит информацию о выявленных комиссией недостатках в представленных кандидатом документах и о несоблюдении кандидатом требований, установленных законом Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" (л.д. 8).

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции заявитель Осипов И.А. не оспаривал то обстоятельство, что указанное извещение им было получено.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно посчитал доказанным факт надлежащего извещения кандидата о необходимости исправить недостатки в представленных документах.

Довод заявителя, о том, что он исправил недостатки поданных документов "дата", правильно отвергнут судом первой инстанции, поскольку в новом заявлении о согласии баллотироваться на выборах в муниципальный совет Осиповым И.А. также не указал всех сведений, требуемых в соответствии с законом для регистрации кандидатом в депутаты.

Так, при заполнении бланка заявления в части сведений о месте жительства, Осипов И.А. не указал административный район адреса регистрации (Невский), несмотря на наличие соответствующих данных об этом в его паспорте, что справедливо расценено избирательной комиссией в качестве несоответствия представленных заявителем сведений о месте жительства требованиям пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В первом финансовом отчёте заявителя отсутствуют сведения о наименовании и адресе Сбербанка России (ОАО), в котором открыт избирательный счёт кандидата.

Таким образом, разрешая поданное Осиповым И.А. заявление, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июля 2014 года по делу N 2-4600/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу Осипова И. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: