Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 04 сентября 2014 г. по делу N 33-15447/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Сухаревой С.И., Селезнёвой Е.Н.

с участием прокурора

Яковлевой Я.С.

при секретаре

Кулёминой Г.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 сентября 2014 года гражданское дело N 2-4263/14 по апелляционной жалобе Меньшикова Г. Г. на решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 12 августа 2014 года по заявлению Меньшикова Г. Г. об оспаривании бездействия избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Кронверкское.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителя заявителя адвоката Малиновского А.А. (по ордеру и доверенности), представителя избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Никифоровой М.М. (по доверенности), Дубовской Л.Ю. (по доверенности), заключение прокурора, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Меньшиков Г.Г. обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Кронверкское, выраженного, по утверждению заявителя, в непринятии от него документов, собранных для рассмотрения вопроса о регистрации заявителя кандидатом в депутаты муниципального совета названного муниципального образования.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права заявитель просил возложить на председателя избирательной комиссии ВМО Санкт-Петербурга МО Кронверкское обязанность принять от него документы для регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета названного муниципального образования пятого созыва.

В обоснование поданного в суд заявления Меньшиков Г.Г. ссылался на то обстоятельство, что он не имел объективной возможности представить избирательной комиссии документы необходимых для регистрации кандидатом в депутаты вследствие ненадлежащей организации работы комиссии, не обеспечившей приём документов в установленное время своей работы.

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 12 августа 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить постановленное по делу решение, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Решением Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Кронверкское четвертого созыва от "дата" N ... назначены выборы депутатов Муниципального Совета названного муниципального округа пятого созыва на 14 сентября 2014 года (л.д. 42).

Указанное решение опубликовано в газете "Муниципальный округ N ... " от "дата" с соблюдением требований пункта 7 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ) и пункта 5 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" (далее - Закон Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46).

Исходя из положений пункта 7 статьи 21 и пункта 3 статьи 26 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга", последним днём подачи документов для регистрации в качестве кандидата в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Кронверкское являлось "дата".

Меньшиков Г.Г. выдвинут кандидатом в депутаты внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Кронверкское пятого созыва по многомандатному избирательному округу N ... на конференции Регионального отделения Политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации в г. Санкт-Петербурге "дата" (л.д. 9).

Отказывая Меньшикову Г.Г. в удовлетворении заявления, суд первой инстанции отверг довод заявителя о ненадлежащей организации работы избирательной комиссии и об отсутствии у заявителя объективной возможности своевременно, в пределах установленного законом срока, представить избирательной комиссии все необходимые для регистрации в качестве кандидата в депутаты документы.

Выводы суда следует признать правильными, соответствующими обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 3, 3.1 статьи 33 этого Федерального закона.

В соответствии со статьей 26 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46, для регистрации кандидат не позднее дня, в который истекает период, установленный пунктом 7 статьи 21 настоящего Закона Санкт-Петербурга, до 18 часов по местному времени представляет в окружную избирательную комиссию, необходимые документы, в том числе первый финансовый отчёт кандидата о размерах его избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведённых за счёт средств избирательного фонда.

Оценивая доводы заявителя о ненадлежащей организации работы избирательной комиссии по приёму документов в период с "дата" по "дата", суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о бездоказательности такого утверждения.

В материалах дела действительно не имеется доказательств, с достоверностью свидетельствующих о фактах нарушения избирательной комиссией требований Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46, а также Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утверждённых Постановлением ЦИК России от 11.06.2014 N 235/1486-6.

В соответствии с прямым указанием пункта 10 статьи 24 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательная комиссия муниципального образования осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции.

По смыслу приведённой нормы права и названных выше Методических рекомендаций работа избирательной комиссии должна быть организована таким образом, при котором была бы максимально обеспечена реализация пассивного избирательного права всеми выдвинувшимися кандидатами в депутаты.

Суд первой инстанции подробно исследовал и оценил обстоятельства того, были ли предприняты избирательной комиссией необходимые организационные меры для обеспечения приёма от кандидатов документов, необходимых для выдвижения и регистрации, а также предпринял ли заявитель необходимые и достаточные меры для того, чтобы своевременно передать в ИКМО комплект документов, установленный законом.

Судом установлено, что избирательная комиссия в соответствии решением от "дата" N ... и установленным этим решением графиком работы осуществляла приём документов с "дата" в рабочие дни с 10 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин., по субботам с 10 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин., воскресенье - выходной, кроме "дата", 6 и "дата", 7 и "дата" (л.д. 57).

При этом, приёмные часы работы комиссии на период выдвижения кандидатов по рабочим дням были установлены с 15 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., в воскресенье - с 09 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. (выходной - суббота).

Кроме того, решением избирательной комиссии ВМО Санкт-Петербурга МО Кронверкское от "дата" N ... , увеличено время приёма рабочей группы избирательной комиссии по приёму и проверке документов, представленных кандидатами в избирательную комиссию "дата" с 18 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин.; "дата" с 12 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. (л.д. 69). Указанным решением избирательной комиссии компенсировано вынужденное сокращение времени приёма документов, которое имело место "дата" - "дата", в связи с произошедшей аварией трубы водоотведения (канализации).

Доказательством надлежащей организации работы по приёму документов от кандидатов в депутаты следует признать акт, составленный "дата" членами ИК ВМО Санкт-Петербурга МО Кронверкское и лицами (17 человек), находившимися в помещении избирательной комиссии в 18 час. 00 мин., о том, что комиссия будет осуществлять приём документов у всех явившихся граждан (л.д. 73-74).

Следовательно, количество времени, отведённого избирательной комиссией для организации приёма документов от кандидатов в депутаты, справедливо оценено судом как достаточное для реализации права на представление документов необходимых для выдвижения кандидатом в депутаты муниципального совета муниципального образования по избранному заявителем избирательному округу.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 12 августа 2014 года по делу N 2-4263/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу Меньшикова Г. Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: