Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 сентября 2014 г. по делу N 33-16077/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Бутковой Н.А., Стаховой Т.М.

с участием прокурора

Тимуш А.В.

при секретаре

Ульяшковой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-14080/14 по апелляционной жалобе Шайхайдарова Р. В. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2014 года по заявлению Шайхайдарова Р. В. об оспаривании решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ N ... об отказе в регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета названного муниципального образования.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения заявителя его представителя Голышковой Э.А. (по доверенности), представителей заинтересованного лица избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ N ... Платоновой М.Л. (по доверенности), Лазаревой Н.В. (по доверенности), заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шайхайдаров Р.В. обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ N ... (ИК ВМО Санкт-Петербурга МО N ... ) от "дата" N ... об отказе в регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета названного муниципального образования пятого созыва по многомандатному избирательному округу N ...

В обоснование поданного в суд заявления Шайхайдаров Р.В. ссылался на то обстоятельство, что "дата" подал в избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться на выборах депутатов в муниципальный совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ N ... пятого созыва по многомандатному избирательному округу N ... , а также все предусмотренные законом и необходимые для рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации заявителя в качестве кандидата в депутаты документы, однако, "дата" избирательная комиссия отказала заявителю в регистрации в качестве кандидата в депутаты муниципального совета, сославшись на основания, предусмотренные подпунктом "а", "б", "л", "е" пункта 6.4 статьи 38, подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также подпунктом "а", "б", "л", "е" пункта 13 статьи 27, подпунктом "ж" пункта 4 стати 28 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга".

По мнению заявителя, решение избирательной комиссии ВМО Санкт-Петербурга МО N ... , противоречит гарантированному законом принципу равенства избирательных прав кандидатов в депутаты органов местного самоуправления и нарушает его право на участие в избирательной кампании.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права Шайхайдаров Р.В. просил суд признать незаконным оспариваемое решение избирательной комиссии и возложить на избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ N ... обязанность зарегистрировать Шайхайдарова Р.В. кандидатом в депутаты муниципального совета данного муниципального образования пятого созыва по многомандатному избирательному округу N ...

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2014 года в удовлетворении заявления Шайхайдарову Р.В. отказано.

В апелляционной жалобе заявитель выражает несогласие с постановленным по делу решением, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего вынесенное судом первой инстанции решение законным и обоснованным, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

"дата" заявитель подал в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ N ... заявление о согласии баллотироваться на выборах в депутаты муниципального совета данного муниципального образования пятого созыва по избирательному округу N ... (л.д. 22-24). "дата" Шайхайдаровым Р.В. в избирательную комиссию представлен первый финансовый отчёт кандидата о размерах его избирательного фонда (л.д. 25-26).

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ N ... от "дата" N ... Шайхайдарову Р.В. отказано в регистрации кандидата в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ N ... пятого созыва по многомандатному избирательному округу N ... (л.д. 61-64).

Как указано в оспариваемом заявителем решении избирательной комиссии, основанием для отказа Шайхайдарову Р.В. в регистрации кандидатом в депутаты послужило несоответствие представленных заявителем документов требованиям подпункта "а", "б", "л", "е" пункта 13 статьи 27, подпункта "ж" пункта 4 статьи 28 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образования Санкт-Петербурга".

Основания для отказа в регистрации кандидата в депутаты Муниципального Совета муниципального образования приведены в пункте 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ и пункте 4 статьи 28 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46.

Методическими рекомендациями по приёму и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, установлен порядок проверки достоверности сведений об избирателях и их подписей, а также круг лиц, привлекаемых к проверке подписных листов.

Шайхайдаровым Р.В. в поддержку своего выдвижения кандидатом в депутаты собрано и передано избирательной комиссии для проверки 34 подписи избирателей.

Заключением специалиста Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области С. от "дата" N ... , привлечённой к работе по проверке подписных листов, установлено, что на подписных листах N ... , N ... и N ... в графах "дата внесения подписи" цифровое обозначение дат выполнены одним лицом; на листе N ... в графах "фамилия, имя, отчество", "год рождения", "адрес места жительства" рукописные тексты выполнены одним лицом, но не тем же лицом, которым исполнены записи в строках "Подписной лист удостоверяю" и "Кандидат" (л.д. 46-50).

Специалист экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области С. относится к категории должностных лиц, имеющих право на проведение почерковедческих исследований подписных листов с подписями избирателей в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пунктом 5 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга".

Таким образом, следует признать правильным вывод суда первой инстанции об обоснованности признания избирательной комиссией подписей, собранных в подписных листах N ... (строки 2, 3), 4 (строки 1, 2), 16 (строка 2) в поддержку кандидата в депутаты Шайхайдарова Р.В., недействительными.

Правильным, основанным на положении подпункта "б" пункта 13 статьи 27 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 N 303-46, является и вывод избирательной комиссии о недействительности подписей избирателей в строках 1, 2, 3 на листе 2, в строке 1 на листе 11, в строке 2 на листе 13, в строках 1, 2 на листе 15, поскольку данные подписи собраны у граждан, не обладающих активным избирательным правом на территории избирательного округа N ... по причине регистрации места жительства в пределах иных избирательных округов.

В связи с тем, что из 34 представленных заявителем для проверки подписей избирателей 21 подпись признаны недействительными (протокол N ... об итогах проверки подписей избирателей - л.д. 51-57), при этом, количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата решением избирательной комиссии ВМО Санкт-Петербурга МО N ... по избирательному округу N ... установлено равным 30 (л.д. 44), избирательная комиссия справедливо отказала Шайхайдарову Р.В. в регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета.

Таким образом, разрешая поданное Шайхайдаровым Р.В. заявление (жалобу), суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2014 года по делу N 2-14080/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу Шайхайдарова Р. В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: