Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 сентября 2014 г. по делу N 33-16421/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Белоногого А.В.

судей

Бакуменко Т.Н., Ильичёвой Е.В.

при секретаре

Ульяшковой Е.С.

с участием прокурора

Тимуш А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 сентября 2014 года апелляционную жалобу Избирательной комиссии муниципального образования поселок Александровская на решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 08 сентября 2014 года по гражданскому делу N 2-5756/2014 по заявлению К. А.В. о защите избирательных прав.

Заслушав доклад судьи Белоногого А.В., объяснения представителя заинтересованного лица, Избирательной комиссии муниципального образования поселок Александровская - Архиповой Н.В., действующей на основании доверенности от "дата", заключение прокурора Санкт-Петербургской городской прокуратуры Тимуш А.В., полагавших решение суда подлежащим отмене по доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К. А.В. обратился в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением в защиту своих избирательных прав, в котором просил признать незаконными действия Избирательной комиссии муниципального образования поселок Александровская (далее ИКМО) по невключению его в печатные информационные материалы; в качестве восстановления нарушенного права К. А.В. просил включить его в бюллетени для голосования, в печатные предвыборные материалы.

В обоснование заявления К. А.В. указал, что Муниципальным советом внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Александровская на "дата" назначены выборы депутатов данного представительного органа местного самоуправления пятого созыва; обязанности по проведению выборов возложены на ИКМО.

Заявитель также указал, что является зарегистрированным кандидатом в депутаты МС МО поселок Александровская.

Вместе с тем, избирательной комиссией заявитель не был включен в бюллетени для голосования и информационные материалы о кандидатах.

Ссылался на то, что у избирательной комиссии отсутствовали оснований к невключению заявителя в бюллетени и информационные материалы о кандидатах в депутаты МС МО поселок Александровская пятого созыва.

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 08 сентября 2014 года заявление К. А.В. удовлетворено: суд признал незаконными действия избирательной комиссии по невключению заявителя в печатные предвыборные материалы, также возложил на комиссию обязанность внести заявителя в бюллетени для голосования и в печатные материалы.

В апелляционной жалобе ИКМО поселок Александровская ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта и принятии нового об отказе К. А.В. в удовлетворении заявления.

В заседание суда апелляционной инстанции заявитель не явился, извещен судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д.47, 48).

О причинах своей неявки в судебное заседание заявитель не известил, в связи с чем судебная коллегия в порядке части 3 статьи 167, части 1 статьи 260.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Александровская четвертого созыва назначены выборы депутатов МС МО поселок Александровская пятого созыва на "дата".

Решением ИКМО пос. Александровская от "дата" N ... К. А.В. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты МС МО пос. Александровская пятого созыва по единому многомандатному избирательному округу.

В силу частей 1-3 статьи 45, пункта "а" части 3 статьи 61, частей 1, 2, пункта "г" части 5, части 17 статьи 63 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ) информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя информирование избирателей, участников референдума, предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдума.

Информирование избирателей и участников референдума осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, юридические и физические лица в соответствии с данным Федеральным законом.

Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений.

Информирование избирателей, участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, референдумов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, действий по участию в референдуме, о законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах, о кандидатах, об избирательных объединениях осуществляют комиссии.

Комиссии также принимают необходимые меры по информированию избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами.

В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает всю информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях, внесенных в бюллетень, в том числе биографические данные кандидатов в объеме, установленном комиссией, организующей выборы, но не меньше, чем объем биографических данных, внесенных в бюллетень. Для участия в голосовании на выборах, референдуме избиратель, участник референдума получает бюллетень. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению соответствующей комиссии. При проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов, в том числе сведения об основном месте работы или службы, занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - о роде занятий).

В случае выбытия из списка-кандидатов зарегистрированного кандидата, фамилия, имя и отчество которого указаны в бюллетене, отмены или аннулирования регистрации кандидата, списка кандидатов после изготовления бюллетеней территориальные, окружные, участковые комиссии по указанию комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, вычеркивают в бюллетенях сведения о таких кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших такие списки кандидатов.

При необходимости внесения в изготовленный бюллетень изменений, касающихся сведений о кандидате, об избирательном объединении, эти изменения по решению комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, могут быть внесены членами территориальной, окружной или участковой комиссии от руки либо с использованием технических средств.

Судом установлено, что решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 августа 2014 года по гражданскому делу N2-05104/14 отменена регистрация К. А.В. в качестве кандидата в депутаты МС МО пос. Александровская пятого созыва (л.д.5-8).

Как разъяснено в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в соответствии со статьей 210 ГПК РФ решения по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме приводятся в исполнение после их вступления в законную силу за исключением решений о включении гражданина в список избирателей, участников референдума и о назначении муниципальных выборов, которые согласно статье 211 ГПК РФ и пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 26 ноября 1996 года N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" подлежат немедленному исполнению.

Решение суда об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) в силу части 4 статьи 260.1 ГПК РФ не может быть обращено к немедленному исполнению.

Решения по иным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд вправе обратить к немедленному исполнению только по инициативе заявителей и при наличии обстоятельств, названных в части 1 статьи 212 ГПК РФ.

Решение суда, вступившее в законную силу, направляется руководителю соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, председателю избирательной комиссии, комиссии референдума, должностному лицу и подлежит исполнению в указанные судом сроки (часть 1 статьи 261 ГПК РФ).

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации", части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" и пункту 3 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, решение суда обязательно для исполнения и служит достаточным основанием, в частности, для регистрации кандидата, списка кандидатов (восстановления их регистрации), не требуя какого бы то ни было подтверждения со стороны соответствующей комиссии.

Фактически заявитель оспаривает действия избирательной комиссии по исполнению решения суда ранее даты вступления его в законную силу.

Вместе с тем, судебная коллегия не находит, что оспариваемыми действиями были нарушены права и законные интересы заявителя.

Так действительно, неисполнение обязанности по включению информации о кандидате в информационные предвыборные материалы и бюллетени является нарушением со стороны избирательной комиссии.

В тоже время, в данном случае ИКМО руководствовалась решением суда, которым установлен факт незаконной регистрации заявителя кандидатом в депутаты.

Исполнение решения суда до даты его вступления в законную силу не может нарушать права заявителя, поскольку в случае отмены судом апелляционной инстанции решения суда от 12 августа 2014 года, которым отменена регистрация заявителя в качестве кандидата в депутаты, заявитель подлежал бы включению в бюллетени для голосования и информационные предвыборные материалы в порядке исполнения указанного решения суда.

Однако апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 12 сентября 2014 года решение Пушкинского районного суда от 12 августа 2014 года оставлено без изменения.

Таким образом, совершенные избирательной комиссией действия (невключение заявителя в бюллетени для голосования и информационные предвыборные материалы) не привели к нарушению прав заявителя, в том числе и на дату принятия судом оспариваемого решения.

Постановленное судом решение не может быть признано законным и обоснованным, отвечающим требованиям статьи 195 ГПК РФ, подлежит отмене, а К. А.В. в удовлетворении заявления надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 08 сентября 2014 года - отменить.

К. А.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным действий Избирательной комиссии муниципального образования поселок Александровская по невключению заявителя в бюллетени и печатные предвыборные информационные материалы, обязании совершить определенные действия - отказать.

Председательствующий:

Судьи: