Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 17 января 2013 г. по делу N 33-359/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Хейло И.Ф.

судей: Нестеровой Е.А. и Шамрай М.С.

при секретаре [ФИО]7

рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Хейло И.Ф. дело по апелляционной жалобе УСЗН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на решение Азовского городского суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ,

УСТАНОВИЛА:

Довгаль В.И. обратился в суд с иском к УСЗН администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН о признании права на присвоение звания "Ветеран Труда", указав, что он в период осуществления службы в органах внутренних дел был награжден медалями МВД РФ "За отличие в службе" 3-й и 2-й степеней, имеет выслугу лет продолжительностью более 25 лет и является пенсионером МВД РФ, однако УСЗН ему было отказано в удовлетворении заявления о присвоении звания по тем основаниям, что награждение было произведено не министром МВД России, а от имени ГУВД по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН . Соответственно данные медали, по мнению УСЗН, не являются ведомственными наградами.

По мнению истца, выводы УСЗН не соответствуют Приказу МВД России от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН , согласно которому медали "За отличие в службе" являются ведомственными наградами МВД России. В связи с чем, истец обратился в суд за восстановлением нарушенного права.

Истец в судебном заседании просил суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась. Просила суд отказать в удовлетворении иска. Поддержала доводы письменного отзыва.

Представитель третьего лица в судебное заедание не явился, направив в суд письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Решением Азовского городского суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исковое заявление [ФИО]1 к УСЗН Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН о признании права на присвоение звания " Ветеран труда" и о понуждении совершить юридически значимые действия, направленные на присвоение звания " Ветеран труда" и выдаче удостоверения " Ветеран труда" удовлетворено.

Судом признано право [ФИО]1 на присвоение ему звания "Ветеран труда" и суд обязал УСЗН Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН направить в орган исполнительной власти АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в сфере социальной защиты населения представление о присвоении [ФИО]1 звания "Ветеран труда".

Суд также взыскал с УСЗН Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в пользу [ФИО]1 в счет возмещения расходов по уплате госпошлины 200 (двести) рублей.

Постановляя решение, суд первой инстанции (далее суд) руководствовался требованиями Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 5-ФЗ "О ветеранах", учитывал областной закон от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ( в редакции от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ) N 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ", приказом МВД РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 641 "Об учреждении медали МВД России "За отличие в службе", Положением о медали МВД России "За отличие в службе", приказом МВД РФ N 846 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА "Об утверждении Типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации" и исходил из того, что истец был награжден ведомственным знаком отличия и при этом приказ о награждении истца таким знаком издан ГУВД АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в пределах полномочий, переданных Министерством Внутренних Дел РФ. При этом истцом представлены документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда", и удостоверения к медалям МВД "За отличие в службе" 3-й и 2-й степени.

С данным решением не согласилось УСЗН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и обжаловало его в апелляционном порядке, полагая решение незаконным и необоснованным

По мнению заявителя жалобы имеющиеся у [ФИО]1 награды не отвечают требованиям Областного закона и не являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда", так как награждение произведено Главным управлением внутренних дел по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН , а не Министром внутренних дел РФ.

Представитель третьего лица на стороне ответчика (Министерства труда и социального развития РО) считал доводы апелляционной жалобы подлежащими удовлетворению.

[ФИО]1 против доводов апелляционной жалобы возражал.

Выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив материалы дела, судебная коллегия не находит достаточных правовых оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы, исходя при этом из следующего.

Судом были правильно определены и полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также были правильно истолкованы и применены нормы материального права, что позволило суду сделать правильные, по мнению судебной коллегии, выводы, положенные в основу решения, в то время когда доводы апелляционной жалобы по своему существу лишь повторяют доводы, приводившиеся ответчиком в обоснование своих возражений против исковых требований.

Так, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Во исполнение положений ФЗ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 5-ФЗ "О ветеранах" на территории АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН принят областной закон от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ", согласно ст. 2 которого звание "Ветеран труда" присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом, в соответствии со ст. 3 названного закона при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются:

1) ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами;

2) Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН , Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН "За заслуги в воспитании детей", Почетная грамота Законодательного АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН , а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.

Разрешая спорное правоотношение, су АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН -ой инстанции (далее - суд) пришел к обоснованному выводу о наличии у истца права на присвоение ему звания "Ветеран труда", так как имеющиеся у истца награды "За отличие в службе" 3-й и 2-й степени подтверждают факт награждения ведомственными знаками отличия.

Медаль МВД России "За отличие в службе" I, II и III степени учреждена приказом МВД РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 641 "Об учреждении медали МВД России "За отличие в службе" для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.

Данным приказом также утверждено Положение о медали МВД России "За отличие в службе", в соответствии с п. 3 которого награждение медалью производится Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Из материалов дела усматривается, что истец награжден медалями "За отличие в службе" 3-ей и 2-ой степеней на основании приказов начальника ГУВД по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН .

В соответствии с приказом МВД РФ N 846 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА "Об утверждении Типового положения о Министерстве внутренних дел, Главном управлении и Управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации начальник ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации в том числе: назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции руководителей подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций. На момент награждения медалями обеих степеней истец проходил службу в органах внутренних дел в звании старшего начальствующего состава (п. "г" ч. 1 ст. 6 Положения о службе в органах внутренних дел РФ) и его увольнение со службы могло осуществляться начальником ГУВД в соответствии с п. "а" ч.2 ст. 60 указанного Положения.

Изложенное свидетельствует о том, что истец был награжден ведомственным знаком отличия и при этом решение о награждении принято начальником ГУВД АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в пределах полномочий, переданных Министерством внутренних дел РФ.

Наличие у истца необходимого стажа для назначения пенсии по выслуге лет и для присвоения звания "Ветеран труда" не оспаривается и сомнений не вызывает.

При указанных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

На основании изложенного и в соответствии со ст., ст. 327 - 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Азовского городского суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА оставить без изменения, а апелляционную жалобу УСЗН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: