Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 09 апреля 2012 г. по делу N 33-3845/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Хейло И.Ф.

судей Жиляевой О.И. и Варламовой Н.В.

при секретаре [ФИО]4

рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Хейло И.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" на решение Ленинского районного суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

УСТАНОВИЛА:

Лоскутов Р.Н. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" о признании незаконным решения комиссии, об обязании выдать удостоверение "Ветеран боевых действий", указав, что в период с августа 2009 года по ноябрь 2009 года проходил военную службу в войсковой части 11879, которая дислоцировалась на территории Чеченской республики, и участвовал в контртеррористических операциях.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец обратился в Южный военный округ с заявлением о выдаче ему удостоверения "ветеран боевых действий", приложив к заявлению все необходимые документы в соответствии с [ФИО]2 РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "О порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий в ВС РФ". Однако решением комиссии Южного военного округа от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ему было отказано, со ссылкой на отсутствие командировочного удостоверения, выписки из [ФИО]2 о зачислении в списки части.

Полагая данное решение незаконным, поскольку предоставление командировочного удостоверения, выписки о зачислении в списки части не предусмотрено [ФИО]2 РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "О порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий в ВС РФ", истец ссылается на то, что комиссией Южного военного округа нарушены сроки рассмотрения его заявления.

На основании изложенного истец просил суд признать заключение комиссии Южного военного округа об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА незаконным; признать незаконными действия комиссии Южного военного округа по не рассмотрению его обращения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий в установленный законом срок; обязать Федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" принять заключение о выдаче ему удостоверения "ветеран боевых действий".

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" - [ФИО]5 , действующая на основании доверенности исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать

Решением Ленинского районного суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА суд признано незаконным решение комиссии Южного военного округа от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе [ФИО]1 в выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий".

Суд обязал ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" выдать [ФИО]1 удостоверение "Ветеран боевых действий".

Постановляя решение, суд 1-ой инстанции (далее - суд) руководствовался положениями ст.ст. 19, 55 Конституции РФ, Закона РФ "О ветеранах" от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА , Постановления Правительства РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", [ФИО]2 РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА , Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвовавшим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", и исходил из того, что выполнение истцом специального задания и его участие в КТО на территории Северо-Кавказского региона -н.п. Ханкала Чеченской республики в составе войсковой части 11879 в соответствии с боевым распоряжением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подтверждается выписками из [ФИО]2 командира войсковой части 11879 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА , НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА , НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА , НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о зачете периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении как 1 месяц службы за три месяца( л.д.15-18), послужным списком ( л.д.41-45), выпиской из [ФИО]2 командира войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 19) и выпиской из [ФИО]2 командира войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 20); выпиской из [ФИО]2 командира войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН -к ( л.д.46); выпиской из [ФИО]2 командира войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН -к ( л.д.46); военным билетом, командировочным удостоверением ( л.д.47), и удостоверениями: к медали "За ратную доблесть", к памятной медали "Участнику контртеррористической операции", к нагрудному знаку "Участник боевых действий", подписанными командующим ОГВ(с).

В связи с изложенным суд пришел к выводу, что истец имеет право на получение льгот, установленных для ветеранов боевых действий, а также, что причина отказа в выдаче удостоверения - отсутствие командировочного удостоверения и выписки о зачислении в списки части, не основана на законе, так как предоставление данных документов не предусмотрено порядком. Суду же данные документы представлены были.

С указанным решением не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке.

Заявитель, ссылаясь на [ФИО]2 РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 1177 (ред. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ) "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации", которым утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, указывает, что командующий войсками Южного военного округа, как руководитель ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" не наделен полномочиями ни признавать участниками боевых действий, ни выдавать удостоверения ветерана боевых действий. В связи с этим апеллянт полагает, что вины в действиях командующего войсками Южного военного округа, как руководителя ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" не усматривается.

[ФИО]1 против доводов апелляционной жалобы возражал.

Заслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда, исходя при этом из следующего.

Судом были правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также были правильно истолкованы и применены нормы материального права, тогда как доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения иного содержания судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Судом, по мнению судебной коллегии, дана подробнейшая оценка представленным доказательствам документарного характера и тщательным образом истолкованы как законодательные положения об условиях признания лиц ветеранами боевых действий, так и положения иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок рассмотрения вопросов признания права на выдачу удостоверений Ветерана боевых действий и основания и порядок выдачи таких удостоверений.

Из содержания апелляционной жалобы можно сделать (прямо следует) вывод о том, что право истца на звание Ветерана боевых действий по существу не оспаривается, а наличие или отсутствие вины Командующего войсками ЮВО не имеет правового значения для разрешения вопроса о праве истца на получение удостоверения Ветерана боевых действий. При этом следует иметь в виду, что именно Командующими военных округов (для данного случая) подписываются подготовленные и заполненные в соответствующем порядке удостоверения ветерана боевых действий (п. 15 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных силах РФ, утвержденного [ФИО]2 РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ). Также при этом следует учитывать и то, что оспариваемым решением обязанность по выдаче истцу удостоверения возложена не на Командующего, а на юридическое лицо - орган государственной власти в области военного управления: ФКУ "Объединенное командование Южного военного округа".

Таким образом судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Руководствуясь изложенным и ст., ст.327-330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федеральное Казенное Учреждение "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи